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中国发展创新,知识产权并非最紧迫


发布时间:2018-06-20 11:16:54    来源于:FT中文网

摘要:中美贸易纷争,知识产权保护成为美方发动贸易战的重要理由。欧美西方国家是当今知识产权制度的规则制定、发展和实施、维护者,从国际经济发展角度,知识产权还是西方发达国家维护国际经济竞争优势的重要手段。显然,保持知识产权的强保护状态,是有利发达国家在国际价值链分工中的有利地位的。从经济发展角度,不同国家对应不同的经济发展阶段,有不同的最适宜知识产权保护状态。

中国发展创新,知识产权并非最紧迫

中美贸易纷争,知识产权保护成为美方发动贸易战的重要理由。欧美西方国家是当今知识产权制度的规则制定、发展和实施、维护者,从国际经济发展角度,知识产权还是西方发达国家维护国际经济竞争优势的重要手段。显然,保持知识产权的强保护状态,是有利发达国家在国际价值链分工中的有利地位的。从经济发展角度,不同国家对应不同的经济发展阶段,有不同的最适宜知识产权保护状态。

 

当然,笔者并不是说中国可以有意实施弱知识产权保护以促进本国发展,毕竟完善的知识产权保护有利于全球经济的长远发展。对中国经济的进一步发展,即转型、升级而言,更为一般意义上的产权保护和完善是更为重要的。中国经济显然还没有进入知识经济时代,虽然中国经济发展已带有了不少知识经济的特征,科技在中国发展中的重要性不断增强,知识经济也成为了中国经济发展转型的目的和方向之一,但显然中国经济在很长时间内仍将处在工业升级和基础实施的普及完善阶段,这意味着投资在很长时间内,仍将是中国经济的第一增长动力。

 

投资当然也是需要保护知识产权的,但对中国当前的境况来说,保证投资的顺利实施和可持续发展,更为重要的是要完善对一般性产权的保护。2017年底,中国高院决定重审三起重大涉产权案(张文中案、顾雏军案、李美兰案);再审表明了本届政府对推进产权保护的坚强决心,意味着中国产权保护的重大推进可期。财产权利的确立,即确权,分立的财产得到承认和保护,实际上是发展市场经济的基础。分立的财产制度并不是私有产权制度,私人财产在中国的社会和政治语境下一直是个敏感词汇,对其公开讨论至今仍有不少忌讳。虽然私有产权安排是分立财产制度的重要内容,但分立财产制度并不仅涵盖于此,它是一个内容极其广泛、形势复杂多样的组合,专门研究者因此形成了经济学上的专门学派——产权学派,形成了专门学科——制度经济学。

 

财产权的重要性,当然在于它的地位和功能——明确的产权是市场经济的基础。从中国改革的进程看,中国改革过程实际上也是一个产权不断得到确认的过程:农村联产承包责任制,是对集体土地产权的确认;城市国有企业改革(从承包制到股份制、责任制),是对不同国有企业所有权的确认;城市管理从简政放权到中央、地方分权,是对公共财产管理权利的确认。改革开放40年的巨大成就,实际上就是财产权确认带来的经济个体自由和积极性不断提高的过程。虽然经过了40余年的确权过程,中国的产权确认过程却仍未结束,许多领域的产权确认仍有待中国政府的进一步明确和承认。比如,虽然房地产市场如火如荼,但70年使用权到期后何去何从,却仍是个待解未知数。如果说城市的土地还有70年使用权明确的话,在广大农村,除了农业用地明确了30年承包权外,其它规模更为巨大的山林、湖泊、宅基地等,除了地方性探索外,至今仍未有国家法律层面上的产权确认推进。久为市场和社会所诟病的投融资管理体制改革,措施虽出台了不少,真实进展却不显著,久推不进,实际状况大概推“十”能进“一”就不错了。

 

可见,中国要实现建设创新型社会和经济的目标,需要在更为基础层面的产权确认上取得进步,而不是知识产权保护。完善的知识产权保护制度和实践,实践上只是创新型经济和社会形成的标志。产权确认的目的和基本功能,是引导资源的有效利用,尤其是稀缺资源。市场经济的本质,是通过所有权的确认,通过市场价格体系,引导资源被用于最有社会价值的用途。市场机制发挥资源配置主要作用的基础是产权确认。而对于知识产权,西方自由经济思想的代表人物哈耶克就认为,作为一种主观设计的安排,并没有充分的证据表明,专利权加快了新技术知识的产出;相反,发明专利权的制度设计,造成了研究行为的短视化,人们往往集中研究预期短时间内就能见效的技术,从而不可避免造成了研究的浪费。显然,知识产权制度对短期经济效益不明显的基础性研究,也缺乏激励效应。知识产权制度通过人为制造稀缺,保证了先期投入者中成功者的回报,它所重点维护的,正是既得利益者的权益和价值。显然,知识产权的制度安排,最能符合国际产业价值链分工中处在“微笑曲线”两端的西方发达国家。

 

由于仍存在较多的管制领域,中国市场经济的地位在国际上仍有较多争议。对经济的各类具体管制行为,实际上都是对各种具体财产权利的侵害,或者对财产权利界定的限制。产权确认并不等于财产私有,但明确财产权利的个体归属,却是财产得到更有效利用、从而取得经济进步和社会文明发展的自然选择。鉴于中国经济和西方经济发展阶段和任务的差异,中国未来改革仍将致力于产权领域的深化和进一步确认,对当前引起中美贸易争端的知识产权保护问题,实际上只是美国举起来的、维护自身国际竞争优势的“大旗”而已。中国应保持定力,继续推进自身的产权确认过程。

(责任编辑:千寻)

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