最“无聊”的德国搞了大新闻 默克尔和欧洲未来亮起红灯
发布时间：2017-11-20 17:06:24 来源于：欧洲时报
摘要：【欧洲时报网】11月19日晚，德国自由民主党（以下简称自民党）以不可调和的分歧为由退出组阁谈判，意味着德国临时总理默克尔要么需要组成一个少数派政府，要么举行新的选举。
【欧洲时报网】11月19日晚，德国自由民主党（以下简称自民党）以不可调和的分歧为由退出组阁谈判，意味着德国临时总理默克尔要么需要组成一个少数派政府，要么举行新的选举。
这是默克尔在任12年以来面临的最大挑战，无论选择哪条路，她的政治生涯都可能面临终结。与此同时，德国新政府组阁僵局也将给整个欧盟带来影响。
19 日，默克尔在“马拉松”式谈判的间歇中。（图片来源：法新社）
组阁谈判破裂 关键议题分歧难弥合
在9月24日的德国联邦议会选举中，默克尔领导的基民盟和基社盟联盟以33%的得票率保持德国第一大党的地位。默克尔虽然成功迎来了她的第四次总理任期，但等待她的还有令人头疼的组阁难题。
综合北京央广网、上海澎湃新闻报道，默克尔原本希望在16日完成试探性谈判，显然预期没能实现。18日各方又进行了长达15个小时的彻夜谈判，但仍旧没有谈拢。在20日下午前这个最后期限前，自民党却退出了谈判。
回顾本次组阁，从基民盟和基社盟这对姊妹党的谈判开始就要比以往艰难。10月8日，一向坚持难民开放政策的默克尔同基社盟达成一致，同意每年德国新增难民人数不超过20万人。然而在此之前，默克尔曾多次公开拒绝为接收难民数量设置上限。
至于联盟党与自民党和绿党的分歧，则更加明显。难民方面，默克尔领导联盟党和自民党希望采取限制难民人数，给德国每年接纳的难民数量设置上限，大约在20万人左右的位置上封顶。绿党则不愿听到设置“上限”的说法，并希望明年开始重新恢复叙利亚和阿富汗持有暂时避难身份的难民和家庭团聚的行动。
在气候方面，各方均表示支持巴黎气候协定的目标，但就多少个国家需要减排，减多少的具体问题无法达成一致。绿党还拒绝给出一个确切的日期来结束机动车燃油发动机使用，更倾向于在税务上引导人们使用清洁能源汽车。此外，在欧元政策问题上各党派存在的分歧一时看起来也难以协调。
9月24日18时，2017年德国联邦议院选举正式结束投票。图为默克尔当晚在基民盟选举集会上发言。（图片来源：中新社）
“牙买加”内阁若搞不成，还有什么招？
事实上，从9月份大选的结果看，德国的确并非只有“牙买加”一条路。上海澎湃新闻报道，“牙买加”之外还有三种可能的结局：大联合政府、少数派政府和重新选举。
大联合政府。社民党已经铁了心要做反对党，就算两党领袖舒尔茨和默克尔双双离任，也不会改变这个决心。虽然基民盟/基社盟在9月份大选中的成绩也不大理想，但支持率还是要比社民党高出12.4%。所以，即使社民党真能如奥普曼所愿，大联合政府恐怕也很难成为现实。
少数派政府。“牙买加”谈判中最难妥协的是绿党，因此如果有可能排除绿党，由基民盟、基社盟和自民党组阁，会和谐得多。唯一的问题就是仅靠这三个党支撑不起一个在联邦议院中拥有多数的政府。一个在联邦议院中不拥有多数的政府，执政中必将面临巨大的不确定性，在当前的政党格局下，可以想见，执政的三党会处处受制于德国另择党，而这正是他们所深恶痛绝的。所以，少数派政府的可能性也非常小。
重新选举。那么还剩重新选举这一条路。这条路是不是会比前面两条路更好走些呢？而德国是否真的会走到重新选举这一步呢？
重新选举的正式提法，是“提前进行联邦议院选举”，也就是说，重新选举本质上并非推翻9月份的选举结果，而是把下一届本应在四年以后举行的大选提前。德国吸取魏玛时代的教训，在《基本法》的制定中，为此类选举设置了程序上的障碍，大大提高了议会提前解散的难度。
不过根据Wahl-O-Matrix所做的最新预测，重新选举后的政党联盟支持率如下：
能够形成多数的：联盟党、自民党、绿党，51%；联盟党、社民党，51%，
无法形成多数的：社民党、自民党、绿党，42%；联盟党、自民党，41%；社民党、左翼党、绿党，40.5%；社民党、绿党，31%。
如果结局都一样，克服重重困难，耗时耗力耗钱进行重新选举，究竟意义何在。
默克尔和马克龙都希望继续推进欧盟的发展。（图片来源：法新社）
默克尔连任有点悬，法国和欧洲怎么办？
此次组阁谈判如此被关注，是因为作为欧盟未来改革发展主要动力的法德轴心无疑将直接受到此次谈判结果的影响。
据《金融时报》12日的报道，在一份被披露的谈判文件中，各党派都强调了未来法德两国合作的“重大意义”，同意欧盟需要进一步增强应对危机的能力。路透社16日也在报道中透露一旦新政府组阁成功之后，欧盟事宜无疑将成为新政府执政的首要议题。
此前，法国驻华大使黎想用了一个生动的比喻来形容法德两国的关系，“我们和德国已经结婚了，未来还会继续生很多孩子。法国总统马克龙和默克尔这方面有一个共同的决心，那就是推进欧盟的发展。”
但目前来看，这个“婚姻”显然是不对等的，法国方面已经就欧盟未来改革提出了一系列计划与方案。9月27日，马克龙在法国索邦大学再次发表了长达两个小时的演讲，阐述他具体的欧盟改革方案。而仍然疲于组阁事宜的德国更多时间则扮演了“评价者”的身份，对于马克龙的计划，默克尔除了表示支持以外并无暇做出更多实质回应。
中国国务院发展研究中心世界发展研究所研究员丁一凡指出，“事实上法国提出的欧盟改革方案如果得不到德国的支持无法办成。但即便是组阁成功，德国新政府也有着分散的特点，这使得它的行动力较差。这意味着未来在欧盟发展的问题上，即使默克尔本人被说服了，这些措施还都不一定在德国通得过。”
“从欧盟的角度看，法德之间的这场婚姻更多时候是理性的。”中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建表示，“未来，德国的角色需要重新定义。以前是‘法国举旗、德国干活’的模式，给欧盟一体化提供必要的经济稳定和公共产品，现在德国其本身利益和影响力的增长迫使它要做出更多的贡献，发挥更大的作用。不过在这点上，我觉得德国还没有准备好。”
（责任编辑：空城）
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