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美国控枪难题


发布时间:2017-11-14 10:18:54    来源于:CBF聚焦网

摘要:拉斯维加斯的连环枪声在夺走50余条生命的同时,再次引发了美国社会对于枪支管理问题的激烈争论。美国泛滥的枪支能够被有效管控吗?

拉斯维加斯的连环枪声在夺走50余条生命的同时,再次引发了美国社会对于枪支管理问题的激烈争论。美国泛滥的枪支能够被有效管控吗?

 

 

美国赌城拉斯维加斯10月1日晚间发生了史上最严重的枪击案,事件导致至少59人死亡527人受伤。截止目前,美国联邦调查局宣称,此次袭击与国际恐怖主义无关。枪手为64岁的史蒂芬•帕多克,在警察进入房间前他就已经开枪自杀。警察在其房间里发现至少10把步枪。事件一出,舆论的焦点又再次集中在了美国的枪支泛滥问题上。

 

据美国联邦调查局2012年的统计,美国枪支持有量达2.83亿支,每年新枪销量450万支,也就是说按照这个增长率如今美国枪支总量已经超过3亿,平均人手一支,基本做到了“三亿人民三亿枪,武装保卫美利坚”。美国是当今世界上持有枪支率最高的国家,枪支泛滥直接导致了各种暴力事件频繁发生:2011年,美国共发生暴力犯罪案件约1203564起,相当于每10万居民386.3起,其中使用枪支的犯罪在谋杀案中占 67.7%,在抢劫案中占 41.3%,在所有犯罪案件中占 21.2%。近年来美国平均每年枪击案数量超过五万起,每年因枪击死亡人数在一万人以上,由枪支泛滥带来的枪击案频发已经成为美国不得不面对的一个严峻的社会问题。

 

枪支泛滥导致暗杀总统等严重暴力事件频发

 

在美国,枪支泛滥导致的最严重的暴力事件就是对总统的暗杀。历史上有多位美国总统都是死于枪杀。在早期美国历史上最著名的总统暗杀事件的受害人是美国的第16届总统亚伯拉罕•林肯。内战结束后不久的1865年,林肯在剧院观剧时,被枪手南方奴隶制分子约翰•威尔克斯•布斯用一把0.44口径手枪发射的一颗子弹击中头部后,仅活了几小时。

 

詹姆斯•艾伯拉姆•加菲尔德是美国政治家、数学家,生于俄亥俄州,美国共和党人。南北战争期间加入北方军队,与南方奴隶制军队作战,拥有少将军衔。1880年加菲尔德当选为第二十任总统,他是美国首位具有神职人员身份的总统。1881年,他就职仅四个月即遭暗杀,加菲尔德总统被凶手使用0.44口径手枪打死,是美国第二位被暗杀的总统。

 

威廉•麦金莱是美国第25任总统。他18岁从军,以少校军衔退伍,先后当过律师、县检察官、众议员和州长,1897年当选为总统。执政后,他采取提高关税和稳定货币的政策,加上其他措施,美国的经济有了很大起色,麦金莱从而获得“繁荣总统”的美名。对外,他发动美西战争。在1901年9月6日,麦金莱在出席布法罗泛美博览会时被一名无政府主义者用0.32口径的左轮手枪射出的两颗子弹射伤,8天后他在布法罗去世,享年58岁。麦金莱是美国立国后被刺身亡的第三位总统。

 

约翰•肯尼迪总统被枪手李•哈维•奥斯瓦尔德用手动上膛的卡尔卡诺M1891/38步枪(6.5×52毫米)暗杀。安德鲁•杰克逊总统和哈利•S•杜鲁门总统皆遭暗杀但全身而退,而杰拉尔德•福特总统则在几周内先后遭到两次独立的企图暗杀。罗纳德•里根总统在遭枪手约翰•欣克利以一挺罗姆RG-14 .22口径左轮手枪击中后生存下来,是唯一一个中枪受伤后存活的在任美国总统。西奥多•罗斯福总统在1912年总统竞选时也遭遇枪击。

 

枪支泛滥导致其他暴力犯罪

 

在美国,有四分之一的商业抢劫案与枪支有关。相比之下,涉及枪支的抢劫导致死亡的可能性是使用其他武器抢劫的3倍,家庭暴力案件也有类似的模式。犯罪学家菲利普•库克(Philip J. Cook)推测,假使枪支没这么泛滥,罪犯不管很可能还是会行凶,但会使用其它较不致命的武器。他发现,在50个美国最大城市里拥枪水平与持枪抢劫率相关,而并非与整体抢劫率相关。有相当多的凶杀案是由另一宗暴力犯罪案导致的,而这种情况下的罪犯犯罪时并没有明确或者持续的意图要杀人或者被杀。这种案例日渐增多。

 

一些研究表明,家居拥枪权与涉及枪支自杀率有关,不过其他的研究却显示两者无关。于八十年代和九十年代初期间,青少年用枪自杀率有明显的上升趋势,年龄在75岁以上的老人用枪自杀率同样也在急剧增加。2003年期间在美国,枪支仍然是最常用的自杀方法,占所有自杀个案的53.7%。

 

控枪措施软弱无力漏洞百出

 

美国的枪支制度一向遭人诟病,拉斯维加斯枪击案更是直接暴露出其中的重重漏洞。比如在联邦层面,尽管1986年的《火器拥有者保护法》禁止平民持有1986年以后生产的全自动枪械,但无论半自动枪械还是撞火枪托,却都不在目前的法律限制范围之内。1994年的《突击武器禁令》曾一度禁止某些“突击型”半自动枪械,但该禁令已在2004年因为未能续期而失效;至于撞火枪托这样价格便宜、即插即用、实际上等于将半自动枪械升级为全自动枪械的改装设备,其流通与使用更是全无限制,令《火器拥有者保护法》对全自动武器的管控形同虚设。

 

拉斯维加斯所在的内华达州,其州法对枪支的管理更是出了名地松懈:比如不要求物主对枪支进行注册,也不限制单人拥有枪支的数量;不禁止平民持有或交易大口径狙击步枪及高容量弹夹;无需执照即可出售弹药,也不要求出售者记录弹药购买者的姓名身份;从没有执照的私人玩家那里购买枪弹者无需接受背景检查;等等。此外,内华达州议会还禁止地方市郡政府在辖区内自行立法对枪支进行小范围控制。控枪倡议者早就警告过内华达州枪支政策的潜在风险,只是不料竟以如此惨痛的方式言中。然而与过去数年里一次接一次的重大枪击案一样,拉斯维加斯的悲剧对于改革美国当代抱残守缺的枪支政策,恐怕并不会有任何切实的推动。

 

作为枪支管控的一部分,美国50个州都要求在枪支买卖时对买主进行背景调查,有犯罪记录和精神问题的人在购买武器中会遇到障碍。美国国会1994年颁布法案规定民间用枪的弹匣容量不得超过10发,但该法案于2004年失效,此后武器销售商开始不断推出大容量弹匣以吸引消费者。

 

美国近年来枪击案频发。2007年弗吉尼亚理工大学枪击案导致32人死亡,还有众议员遭枪击事件、胡德堡枪击案等等。在这些枪击案发生之后,美国舆论对于枪支管控的制度会出现一些争论。无论是政界人士,还是媒体和民众,都会发出限制甚至是禁止私人持有枪支的声音。但媒体分析说,美国想要实现加强枪支的管控阻碍重重,在大选之年就更不可能实现。在美国国会中,共和党向来力主持枪自由,而民主党内也有许多类似声音,因此推动枪支管制难上加难。

 

 

历史、宪法和现实共同缔造了持枪的合法性

 

首先,美国人拥有枪械的历史就是美国独立运动史的一部分。当时美国还只是英属殖民地,要反抗殖民统治,可没有正规军队,美国人所依靠的就是揭竿而起的民兵组织。因此拥有枪械是革命的象征,是美国建国大业的基础。美国的历史也是一部殖民开拓的历史,从最初的新英格兰13个州殖民地到建立南方种植园,从“西进运动”到加利福尼亚的“淘金热潮”,这种由美国人口自发迁徙带动的开疆拓土的发展模式,产生了一种“政府滞后”效应。也就是说,在政府建立之前,开拓者只能靠自己的勇气与武器抵御印第安人的袭扰,应对移民社区内部的犯罪问题。这种历史发展的历程,使持枪自卫深入美国人的文化血脉。

 

美国的建国历史与开拓历程最终被写入了宪法的第二修正案,这也使得持枪成为一个宪法赋予的权利。修正案写道:“管束良善之民兵乃是保障一州自由所必需,人民持有和携带武器之权利不受侵犯”。这里争论的焦点是民兵与人民的关系——只有参与民兵组织的人员才可以持有武器?还是没有组织的个人也可以拥有枪械?官司打到了美国最高法院,但是因为修正案语言含混不清,大法官们也莫衷一是。直到2008年,最高法院第一次对持枪作出裁决,五比四,大法官们以微弱多数,支持公民个体持枪神圣不可侵犯,这是美国禁枪运动的重大挫败。

 

目前美国各州中,控枪最严的是地处东西两岸,人口密集、城市化程度高的地区。在这里,政府在警力部署和处理突发事件等方面,努力打造一个相对健全的安全保障网络。但是置身于广大的农业区,生活在人口稀疏的地带,拥有枪支既增加了个人的安全感,也是抵御犯罪的自卫手段。这也解释了为什么每一次枪击事件发生后,会有更多的人选择购买枪支,人们觉得,如果面临危险,持枪自卫要比报警求救更加及时和可靠。此次拉斯维加斯枪声一响,美国枪械制造企业的股票立刻上涨,这背后就是大众自卫心理的反映。

 

枪支市场混乱监管困难

 

在美国只有60-70%的枪支销售交易是透过联邦政府授权的枪支经销商,而剩下的则在所谓的“次级市场”达成。大多数青少年与重刑犯皆于“次级市场”达成交易,在这里二手枪支被转移给无牌照的个人。从“次级市场”取得枪支一般较不方便,而且这种管道有一定风险,如该二手枪支可能先前牵涉到某宗凶杀案。在枪支展览会上销售枪支,让无照的个人得以合法的购枪以作为私人收藏品,这让某些人认为这是现行法律里的一个漏洞。时至1998年,美国24个州的州法允许无照的私人卖家在枪支展览会或其他私人地点出售其私人拥有的枪支。

 

在全新或二手枪支的主流市场,联邦政府授权的经销商主要受美国烟酒枪支爆炸物管理局监管。枪支制造商对其新火器皆须刻上序列码。序列码让烟酒枪支爆炸物管理局得以追溯作案枪支到其最后一手联邦武器执照登记在案的所有权转移交易。但是这并无法查到涉及私人的首次枪支交易。

 

一份由美国烟酒枪支爆炸物管理局最近公布的报告发现,联邦授权的经销商共占所有枪支销售数量的0.4%,其中一半是使用在犯罪用途上。其余通过“代购”渠道获得。限制一个月内可购买的枪支数量的州法,如弗吉尼亚州与加利福尼亚州的州法,可能助长了这类的“代购”行为。据估计,美国每年约有500000把枪遭窃,这使得枪支落入法律上禁止的用户手中。在刑事调查中由警察收回的枪支往往已经被合法零售商店卖给了合法买主,然后经过仅仅几个月到几年时间内就被转移到犯罪用途上,这使得这些枪支相对于一般流通的枪支更为执法部门所常见。 

 

 

利益集团对政府的绑架

 

美国之所以禁枪困难,是因为美国政界受利益集团和游说团体影响深远。美国的军火公司财大气粗,给美国政府很多援助,并且支持候选人竞选总统、议员,实际上这种援助和支持就是变相的贿赂,无形中给禁枪设置了障碍。此外,各种游说集团也发挥作用。全美步枪协会被公认为是美国社会中最为强大的单一问题利益集团,在美国影响力巨大,该组织拥有400万名会员,每年的活动经费达上亿美元,组织严密,游说能力很强,使得历届政府在禁枪问题上举步维艰。2000年大选中,小布什支持步枪协会的立场,所以该协会明确认可小布什,并向共和党捐助140万美元。小布什当选美国总统后,面对在克林顿时代制定的“联邦攻击型枪支管制法案”置之不理,最终导致法案到期作废。历史上,包括肯尼迪、尼克松、里根、老布什等在内的8名美国总统曾是该协会会员,推动禁枪的难度可想而知。

 

控枪牵扯到党派之争

 

以许多共和党人为首的美国人民坚决反对控枪,使得近年来美国国会在控枪问题上寸步难行。不但如此,每次出现大型枪击案件后,不少枪支爱好者畏惧更加严格的控枪法律得到实施,反而大量购入枪支弹药,使得军火商的股价飞涨。 

 

2012年12月的桑迪•胡克小学枪击案中20名儿童惨遭杀害,时任总统奥巴马以此事为由与自由主义政治家们一起大力推行更加严格的控枪法律。然而即使一次又一次的枪击事件不断刷新死亡人数的上限和遇害儿童年龄的下限,更为严格的控枪法律却一直遭到国会多数议员的坚决抵制,人们慢慢开始不再认为大规模枪击案件能够带来立法改变。 

 

桑迪•胡克枪击案之后,民主党试图推行的突击步枪禁止法案胎死腹中,限制弹夹容量的立法也未能成功,就连美国步枪协会支持的整理枪支走私相关法律的法案也功败垂成。随后,国会两党各自派出了对持枪权极为友好的两位议员共同起草了一份充满了妥协的法案。此时,法律已经规定枪支专卖店必须对购买者进行背景调查,该法案要求商家和个人在枪展和互联网上卖枪时对购买者进行背景调查,这仅仅是填补法律漏洞之举。然而即便是在桑迪•胡克悲剧的余波之中,这一两党支持的法案也失败了——畏惧激怒选民的四十名参议员选择了议事阻挠。 

 

荒唐的是,至今还有人坚信桑迪•胡克是政府为了加强控枪而自导自演的骗局,死者家属在经历白发人送黑发人的悲剧之后仍然常常遭到一些令人作呕的阴谋论分子骚扰恐吓。这次拉斯维加斯的事件发生后,两种声音传遍了美国。第一个声音说,这件惨剧不会改变任何现状。第二个声音说,不要再将悲剧政治化了,让我们哀悼逝者。

 

(责任编辑:Mark)

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