限制对朝鲜供油有用吗？
发布时间：2017-09-20 11:03:22 来源于：日经中文网
摘要：为惩治朝鲜强行进行用于搭载到洲际弹道导弹（ICBM）的氢弹试验，在联合国安理会的追加制裁决议中，“石油”成为焦点。决议中对朝鲜的石油出口设置上限，预计把出口到朝鲜的石油及石油精炼产品减少3成。朝鲜似乎也对这种“完全被窒息的目标”心存焦虑。但这能否阻止朝鲜在核导上的“暴走”呢？
为惩治朝鲜强行进行用于搭载到洲际弹道导弹（ICBM）的氢弹试验，在联合国安理会的追加制裁决议中，“石油”成为焦点。决议中对朝鲜的石油出口设置上限，预计把出口到朝鲜的石油及石油精炼产品减少3成。朝鲜似乎也对这种“完全被窒息的目标”心存焦虑。但这能否阻止朝鲜在核导上的“暴走”呢？
14年前就曾出现过类似光景。2003年11月，朝鲜宣布退出《防止核扩散条约》（NPT）。第二个月向日本海发射岸舰导弹，并决定重启核设施。面对第二次核危机，美国国内浮现了“日本核武装论”。恰好在这个时候，中国以“技术上故障”的名义向朝鲜停供石油3天。2个月后，朝鲜答应在北京举行中美朝会谈。8月份日韩俄加入，促成了六方会谈的诞生。在停供石油的同时，中国前副总理钱其琛访问平壤，敦促朝鲜接受对话。时任美国助理国务卿凯利当年9月在美国国会透露了这一具体经过，显示出中国的压力动摇了朝鲜的观点。
“我们只相信自己的实力”，金正恩倡导的“自强力第一主义”理念就是利用国内的资源、技术、劳动力进行生产，在本国国内消费。正在打造的产业系统就是降低无法国产的石油的进口比例，最大限度地使用可以自产的煤。石油约占朝鲜能源总消费量的5％。只有韩国消费量的0.7％。
如果遭到石油禁运，对于朝鲜以运输和军事活动为中心的打击将无法预测。据韩国政府下属的能源经济研究院分析，朝鲜2014年通过官方渠道进口了53万吨石油和20万吨石油精炼品。在国内生产的约48万吨石油精炼品中，有21万吨用于发电，其余的27万吨用于最终消费。军用飞机、坦克、军队的移动也离不开石油，如果优先供应军队，民众的生活就会受到很大限制。朝鲜问题专家认为“如果全面禁运，坚持不了3个月”。
美国国内有分析认为，朝鲜储备了平时可用一年，战时可用一个月的石油。而韩国专家则断定朝鲜“没有国家级的战略物资储备体系”。虽然强制要求部队和政府机构、企业把配发物资的10～30％作为战时储备，但大部分都流向了黑市。
据7月份访问平壤的人士透露，朝鲜已经实施了汽车限号行驶。说明正在减少汽油消费量，把省下的部分用于储备。专门针对朝鲜的网络媒体Daily NK报道了消息灵通人士的话，称进入9月以来，以平壤为中心，汽油价格开始上涨。但美国官方广播美国之音（VOA）9月19日介绍来自驻平壤外交官的邮件内容，称平壤的汽油价格和汇率与3日进行核试验前相比并没有变化。
以中国暂停石油供应为契机促成的六方会谈在2005年发表了朝鲜承诺弃核的联合声明。不过现在情况已经非同当年。在联合声明发表的第二年，朝鲜实施首次核试验，现在已接近完成可抵达美国本土的洲际弹道导弹。据中朝关系人士透露，大约4年前铺设了从俄罗斯向朝鲜运输石油的铁路，并且还有直接连接到朝鲜石油精炼设施的线路，可运输的数量格外增加不少。和2000年代相比，对中国的依存度已经下降。
朝鲜能源问题专家透露“朝鲜在边境地区和海上走私的数量很大”。韩国汝矣岛研究院也指出：“俄罗斯的走私者偷偷地向朝鲜供应石油和必需品，填补中国的空缺”。安理会决议决定触碰迄今为止尚未触及的石油供应，可望对支撑金正恩体制的朝鲜经济产生一定的打击效果。可以说提高这一压力的关键是中俄两国政府加强对正常贸易的监管，取缔走私等非法交易。
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（责任编辑：千寻）
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