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不点名剑指中企海外并购潮 法德意兴起“投资保护主义”


发布时间:2017-08-24 11:19:51    来源于:欧洲时报

摘要:也许是有感于中国资本海外竞购力量来势凶猛,巴黎、罗马和柏林竞相提议,要求欧盟配备更有效机制,阻止某些海外收购。据《回声报》8月22日报道,欧洲人正在加紧思考如何阻止“不受欢迎的”外国投资。虽然他们在提案中只字不提全球第二大经济体中国,但心里无时不在想着,眼睛无时不在盯着。

也许是有感于中国资本海外竞购力量来势凶猛,巴黎、罗马和柏林竞相提议,要求欧盟配备更有效机制,阻止某些海外收购。据《回声报》8月22日报道,欧洲人正在加紧思考如何阻止“不受欢迎的”外国投资。虽然他们在提案中只字不提全球第二大经济体中国,但心里无时不在想着,眼睛无时不在盯着。

 

法德意今年2月就呼吁欧盟委员会研究这个问题,今年夏季再次致函欧委会。在《政治》杂志(Politico)披露的这份函件中,这3国对阻购机制的限制性规定提出详细建议,可使欧盟以相应的对策与一个紧锣密鼓展开收购的国家周旋。

 

没有互惠

 

文件提出应当再划两种红线,阻拦国外收购。新红线不一定与国家安全可能被削弱有关。最主要的是以市场条件为纲:若收购是以迂回曲折的方式实现的,就可以成为阻购理由。具体说,也许是收购方得到政府补贴,或者更为一般的情况是,收购交易纳入政府指令的范畴。明眼人一看就知道此举针对的是中国。因为从中国集团海外收购科技公司潮的背后可以看到 《中国制造2025》战略计划的影子,该计划非常强调创新。

 

阻拦收购或修改收购条款可以援引的另一个理由涉及一个也很中国式的问题,这就是在投资关系中缺乏互惠性。法德意希望,假如收购来自这样一个国家,它不向对其开放的欧洲企业进行对等开放,那么就可以阻拦该国企业收购。中国对外国投资设制了无数障碍(如:必须成立合资企业,转让技术,禁止对某些经济部门进行投资等)。显然这一举措也是针对中国的。

 

问题在于这套机制的限制性规定。法德意3国建议欧委会研究确定:一项交易假如不是在迂回的市场条件下完成的,有关成员国是否仍可独自中断交易。欧委会在容克主席的推进下,似乎也决定朝这个方向行事,9月就将提出一项相关提案。

 

虽然容克坚信有必要给欧委会配备有力的手段,以免在全球化的狼群中继续成为羔羊,但这个立场远未达到共识,特别是在北欧成员国中。北欧国家对贸易保护主义的念想和动作高度警惕,特别是因为他们的天然代言人英国已准备就绪离开欧盟的航船。

 

强化现有监管机制

 

路透社8月22日也对此事进行了详细报道。两份意大利报纸当天披露,意法德已要求欧盟执委会强化现有监管机制,允许欧盟各国拦阻外资收购欧洲公司。

 

《24小时太阳报》及《意大利新闻报》引述一份外泄的函件指出,对于那些营运法则不符合市场原则以及那些不尊重收购互惠规定的潜在收购方,这些国家要求拥有“黄金权力”来加以禁止或设定条件。

 

欧盟领导人6月曾同意考虑对中国国有企业的投资进行审查,而法德意更倾向允许欧盟阻挡中国投资的构想。

 

4月23日汉诺威工业博览会上展出的德国半导体公司爱思强研发的Kuka机器人。(图片来源:法新社)

 

报道中的函件是7月28日送至欧盟执委会的。尽管函件只字未提及国家或企业名称,但显然是受到中国企业近期在欧洲收购行动的刺激。报纸援引的这份10页长的文件称,对于所有被视为具有战略重要性的目标企业,以及在收购交易得到国家基金或机构资助的情况下,将会增强上述权力。

 

《意大利新闻报》援引意工业部长卡伦达的话称:“这不是一种保护主义形式,而是提供了一个对不符合欧洲法规的操作进行监督的机会”。上述三国建议,根据新的规则,欧盟成员国应该每6个月向执委会通报所有来自欧盟以外的企业投资活动,只有防务领域的投资除外。新规则不会取代各国的规定。

 

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(责任编辑:Camille)

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