美国应欢迎中国登上全球金融舞台
发布时间：2017-03-29 12:36:59 来源于：FT中文网
摘要：世界各国财长将于下月齐聚华盛顿，参加国际货币基金组织(IMF)和世界银行(World Bank)的春季会议。不知道一些财长是否会受到欢迎，这是自这两个组织创建以来首次出现这种情况。本月，美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)递交了一份预算，将美国对世界银行的出资削减6.5亿美元，还减少了美国在IMF的参与度。
世界各国财长将于下月齐聚华盛顿，参加国际货币基金组织(IMF)和世界银行(World Bank)的春季会议。不知道一些财长是否会受到欢迎，这是自这两个组织创建以来首次出现这种情况。本月，美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)递交了一份预算，将美国对世界银行的出资削减6.5亿美元，还减少了美国在IMF的参与度。
在美国减少其在全球舞台上的参与力度之际，中国正在增加自己的戏份。自全球金融危机以来，中国机构一直在向外国提供救助，并提供了数十亿美元的发展资金。在为国际流动性提供支持方面，中国央行发挥着越来越重要的作用。在全球金融危机之后，中国央行行长周小川发表了一番让外界惊诧的言论，他当时表示：“创造一种与主权国家脱钩、并能保持币值长期稳定的国际储备货币，从而避免主权信用货币作为储备货币的内在缺陷，是国际货币体系改革的理想目标。”。
除了强硬的措辞之外，周小川还采取了一些措施。雪城大学(Syracuse University)教授丹尼尔·麦克道尔(Daniel McDowell)即将发表的一篇论文称，中国央行在世界范围内签订了总额约5500亿美元的人民币互换协议。正如康奈尔大学(Cornell University)经济学家埃斯瓦尔·普拉萨德(Eswar Prasad)在他的新书中所指出的，这些货币互换协议并不意味着人民币正取代美元。美元仍是全球最主要的货币，而且美联储(Fed)在金融危机之后提供了无限量的美元。尽管如此，中国的货币互换规模巨大，有利于促进贸易并可能会为未来更重要的行动铺平道路。
另外，中国也在做出表率。中国央行一直在重新加强对资本流动的监管，以减轻金融不稳定和防止人民币大幅贬值，这类举措更符合布雷顿森林(Bretton Woods)协议制定者的初衷。与此同时，特朗普政府却承诺废除金融危机之后出台的金融监管规定。中国还成为了发展融资方面的领导者。中国国家开发银行(CDB)国际业务部门的贷款总额接近4000亿美元。其伙伴中国进出口银行(Export-Import Bank of China)发放的贷款也有3000亿美元左右。这两家银行的资产规模超过世界银行以及所有区域多边发展银行的总和。
除了这两家银行，中国还设立了约1160亿美元的多边和区域基金，例如丝路基金(Silk Road Fund)，目标是投资于中国的“马歇尔计划”(Marshall Plan)——“一带一路”计划。其他工具包括中拉合作基金和中非发展基金，为基础设施和工业改革提供支持。当然，中国还牵头设立了两家拥有庞大资本金的新发展银行：亚洲基础设施投资银行（Asian Infrastructure Investment，简称：亚投行）和新开发银行(New Development Bank)。
另外，中国机构似乎更灵活。正如世行前首席经济学家林毅夫(Justin Yifu Lin)在他与人合写的新书（《超越发展援助》(Going Beyond Aid: Development Cooperation for Structural Transformation)）中所指出的那样，中国的开发机构把优惠及非优惠金融工具与资助和商业参与结合在一起，其采用的创造性手段是美国支持的机构无法想象的。亚投行行长金立群最近告诉英国《金融时报》：“中国已经有所发展，现在是我们贡献的时候了。”
从很多层面来说，中国的贡献来的正是时候。全球金融危机证明，IMF和美联储需要更多资金防范和缓和危机。另外，未来15年，全球经济需要每年投资6万亿美元来弥补发展中国家在基础设施方面的差距并重建工业化国家受忽视的基础设施。尽管世界取得了巨大进步，但还有7亿多人生活在极度贫困中。特朗普政府拟削减美国对全球经济机构的出资，这是表明美国正退回到孤立主义的另一个迹象。其实，美国不但不应后退，还应带头对中国的努力表示欢迎，想办法配合——和补充——中国在全球经济领域新展现出来的才能。
（责任编辑：千寻）
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