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金正恩为何执意走向“制裁和孤立”


来源于:日经中文网

摘要:继1月进行核试验之后,朝鲜2月接着发射远程弹道导弹。

继1月进行核试验之后,朝鲜2月接着发射远程弹道导弹。
 
 
国际社会的制裁氛围史无前例地提高,但朝鲜第一书记金正恩为何要执意走向“制裁强化→国际孤立”这一任何人都能想像到的道路呢?要理解这一看似愚蠢的选择,不仅要了解其父亲和祖父“遗训”的核武器和导弹开发的意图,还要了解有关朝鲜独特体制存续的看法。
 
明知国际社会强烈反对强行发展核武器和导弹
 
此次,联合国安全理事会通过了史无前例的强有力的制裁决议。除了朝鲜具有丰富储量的矿物资源和航空燃料的禁运之外,还纳入了进出朝鲜的所有货物的强制检查。不仅是用于军事的资材流入,还将打击支撑朝鲜统治和庞大军事支出的“外汇收入”,日美韩等国期待制裁效果的呼声很高。
 
尤其是此次看到了与过去不同的情况,此前对严厉制裁持否定态度的中国与美国一起参与了决议草案的制定。基于这一协议,中国未等待决议通过,就已启动了朝鲜产煤炭等矿物资源的禁运。
 
中国在朝鲜核试验和导弹发射之前分别派遣高官,游说朝鲜保持克制,但遭遇失败。丢了面子的中国无疑感到非常愤怒。虽然不清楚中国今后是否继续忠实履行决议,但对制裁的态度象征着已经冷却的中朝关系。
 
不过,就算是程度不同,国际社会的强烈反对也应是金正恩早已预料到的。但是,朝鲜仍采取挑衅行动,理由之一是向国内外显示拥有核武器与能打击美国的导弹发射能力。金正恩通过朝鲜媒体,最大限度地将核试验和导弹发射作为自身的政绩加以炫耀。对于在5月召开的劳动党大会之前突出政绩,这是绝佳的时机。
 
另一方面,制裁的强化将对外汇收入构成打击,还将招致统治资金的不足。对于将经济重建作为重要课题的金正恩来说,看起来这是矛盾的行动。具有说服力的理由是,对于朝鲜主要高官来说,绝对最优先事项是“保证金正恩体制的安全”。
 
据美国政府所属的自由亚洲电台(RFA,电子版)报道,熟悉朝鲜局势的美国战略与国际问题研究中心(CSIS)韩国部长车维德(Victor Cha)表示,“最近朝鲜高官不再寻求讨论和平协定以外的议题”。完全拒绝奥巴马政权要求的“无核化”,而是要求讨论美朝间和平协定。
 
改变朝鲜战争休战协定,签署和平协定,意味着美国将保证金正恩政权的安全。朝鲜始终迫切期待与美国展开直接谈判,正是为了获得免受美国攻击这一保证。美朝谈判自2012年起中断。朝鲜认为“只要提高核武器和导弹能力,美国也无法继续无视朝鲜,将坐到谈判桌前”。
 
走向“孤立”的理由不仅限于此。朝鲜观察家表示“领导层试图以孤立为武器,恢复经济管制”。
 
利用制裁之机恢复“黑市”管制?
 
朝鲜经济正陷入疲弊。金正恩为了维护统治,优待党和军队高官,向只有这些人才能居住的平壤的基础设施建设投入了巨资。另一方面,在除此以外的地方,配给制度陷入崩溃,出现了事实上的“自给自足”。
 
 
结果,讽刺的是“市场经济”开始在地方扎根。百姓为了生存,买卖食品和生活必需品的黑市自然地出现扩大。全朝鲜约400处黑市根据需求和供给情况决定商品价格。
 
黑市上的商品大部分为从中国跨境入朝的商人带来的中国产品,居住在韩国等地的脱北者汇给亲人的钱使得市场交易表现活跃。此外,在黑市上赚到钱的新兴富裕阶层在地区社会的政治发言权日益增强。
 
金正恩对这种“不可统治”经济的扩大抱有强烈的危机感。如果被国际社会孤立,预计黑市上中国产品的供给也将出现减少。金正恩此前提出的经济上摆脱对中国的依赖的想法也将实现。另外,如果打着“与美国战斗”的旗号,还能够用于迫使民众卧薪尝胆的宣传手段。
 
那么,如何解决“统治资金短缺”的问题呢?金正恩根据联合国制裁的举动,增加合法的出国务工者。自由亚洲电台2月底报道称“朝鲜最近放宽了出国务工的募集条件”。
 
目前朝鲜的“出国务工者”遍布全球40多个国家,人数达到5万到10万人。但是,对于出国务工者来说,朝鲜当局以“忠诚资金”、住宿费和伙食费等名义收缴大部分收入,实际到手的只有工资的10%左右。也就是说,90%的收入流入到了掌管金正恩秘密资金的“劳动党39号室”金库中。其总额被认为每年达几亿美元。
 
朝鲜在中国和东南亚等地开设的“朝鲜餐厅”也是重要的外汇赚取手段。韩国总统朴槿惠政权停止开城工业园区的作业,也是因为劳动者收入的大部分都被领导层收入囊中。
 
金正恩领导层2月下旬呼吁面向5月的党大会,开展集中进行工厂生产和建设作业的“70天运动”。此外为确保田耕的肥料,还下达了一定量的“收集人粪”任务。国际社会的孤立加剧的经济状况恶化的重负落在了通过黑市勉强糊口的人民身上。



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