税务特赦计划受阻 印尼预算开支迟迟未定
发布时间：2016-03-04 14:56:44 来源于：联合早报网
摘要：印度尼西亚佐科政府正极力争取国会在今年第一季通过税务特赦计划，希望以税务优惠吸引富人申报境外资产，借资本回流增加国库收入。然而一些国会议员却将修订肃贪委法令与税务特赦计划挂钩，以致税务特赦计划迟迟无法通过，影响了政府今年的开支预算。
印度尼西亚佐科政府正极力争取国会在今年第一季通过税务特赦计划，希望以税务优惠吸引富人申报境外资产，借资本回流增加国库收入。然而一些国会议员却将修订肃贪委法令与税务特赦计划挂钩，以致税务特赦计划迟迟无法通过，影响了政府今年的开支预算。
印尼肃贪委员会(KPK)自2002年创立以来，将不少涉贪官员绳之以法，至今已有101名地方和国家立法委员落网。去年被捕的贪腐议员有19人，是各行业类别中最多的。国际透明组织印尼分支秘书长达当指出：“肃贪委已对政党构成严重威胁。政党、大亨和繁文缛节是印尼贪腐问题的罪魁祸首。”
多个政党包括佐科所属的斗争派民主党提出修订肃贪委法令，以限制肃贪委的监听权力并设立一个咨询机构来监督肃贪委。支持修订肃贪委法令的执政联盟议员费曼说：“肃贪委的监听行动应受到控制，它以往曾经出错。”
主张修订肃贪委法令的议员如今为了增加谈判筹码，故意拖延审议佐科政府急于通过的税务特赦计划，摆明了将该计划与修订肃贪委法令绑在一起。一名支持税务特赦计划的执政联盟议员约翰尼指出：“一些政治人士将这两项法令视为一个配套。所以如果一个被拖延，另一个也被推迟。”
这使佐科陷入了两难困境，他一方面希望尽快落实税务特赦计划以增加税收，从而扩大财政开支，刺激萎靡不振的国家经济，但另一方面却不希望看到肃贪委法令被通过。佐科是打着清廉旗号上台执政，允许肃贪委法令通关将削弱佐科的肃贪努力，影响其作为民主改革家的形象。
雅加达一名独立政治顾问罗兰指出：“印尼国会议员日益被视为一心只为谋取私利，佐科须谨慎行事，以免达成错误的交易。如果国会今年难得通过的少数法令之一是削弱肃贪委这个将不少贪官关进牢里的机构，人民将(对政府)产生更多质疑。”
民调：民众最信任肃贪委
根据印尼民调机构“政治指标”(Indikator Politik)近期对1550人进行的民调，80%受访者将肃贪委列为他们最信任的机构，相比之下仅40%认为政党最值得信赖。
达当表示：“目前就看佐科下一步要怎么走，若是拒绝修订肃贪委法令将须付出代价，不过他如果聪明的话，可以以民意作为盾牌。”
佐科政府极力推动的税务特赦计划，被财政部长班邦形容为政府今年最重要的政策。根据该计划，纳税人主动申报境外资产并将境外资金汇回国内的，将免受逃税处罚。此外，纳税人将资产存储在国内将享受税务减免，在税务特赦实施首三个月内向当局呈报身家的纳税人只须缴税2%。
印尼政府估计税务特赦今年可为国库增添至少60万亿印尼盾(约合63亿新元)的收入，为此决定延迟发布今年的修订预算案，以等待税务特赦被通过。但如今税务特赦与肃贪委法令挂钩，情况越来越不妙。
华侨银行驻新加坡经济师黄敬庭指出：“审议过程越长，政府不能如愿通过税务特赦法令的可能性就更高。基本上，税务特赦法令似乎被国会绑架了。”
（责任编辑：柏如飞）
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