法国“紧急状态”解除在即 刑法改革消除反恐“死角”
发布时间：2016-03-02 16:39:23 来源于：欧洲时报
摘要：国民议会议员3月1日本周二开始审议刑法改革法案，大规模改革的目的是在解除紧急状态之前，填补《反恐法》的“死角”，但高级法官批评这套法案“削弱”司法。
国民议会议员3月1日本周二开始审议刑法改革法案，大规模改革的目的是在解除紧急状态之前，填补《反恐法》的“死角”，但高级法官批评这套法案“削弱”司法。
这套法案最初由司法部提出，主要为了“加强刑事诉讼程序的效力与其保障”，譬如司法人员可以在预备性调查结束之前就调阅案卷材料并要求提供有关的文件材料。但在去年11月的恐袭之后，法案中添加了内政部和财政部提出的一些措施，目的是“加强打击有组织犯罪、恐怖主义以及与其有关的资金运作”。
其中一些附加的条款引起了较多的讨论，譬如警察检查身份时，可在警察局扣留嫌疑人4个小时，以核实当事人的情况。另外，也允许对“从恐怖主义行动场所”返回法国的人加强行政监控。
这套法案的全称是《加强打击有组织犯罪、恐怖主义及其资金、改善刑事程序效力与其保障》法案，预定于3月8日一读通过，以下是法案中的主要措施：
治安部队使用武器
除了现行合法自卫的法律规定以外，法案为治安部队成员设立新的不负刑事责任的措施：警察在“绝对需要”的情况下，对刚犯下或企图再犯下一桩谋杀罪行的犯罪嫌疑人开枪时，可以不负刑事责任。
从“圣战”战场返回法国
对曾前往外国“恐怖主义团伙的行动场所”、返回法国、“可能危害公共安全”的人，司法单位可在这些人返回法国时就对他们实施行政监控。
由于没有足够材料和充分的理由起诉这些人，新法案规定：在检察院立案展开司法侦讯之后，根据内政部的决定，可在一个月的限期内（不能延长）对这些人实行监视居住（软禁）。如果当事人重新做人并获得“公民资格”，可停止实行这项司法约束措施。
检查、扣留与夜间搜查
警察检查身份时，“如果有严肃的理由认为当事人的行为与恐怖主义活动有关，可扣留当事人，以便核实当事人的情况”。扣留的时间不能超过4小时。
除了检查身份与检查当事人乘坐的车辆以外，司法警察单位的警官也可以目视检查方式和动手检查行李。
此前只有预审法官在司法侦讯的范围内可下令夜间搜查，新法案规定：在检察院展开预备性调查的阶段，就可命令警察实行夜间搜查，目的是为了“预防生命或人身遭受伤害的危险”。
使用截收新技术
法案允许检察院和预审法官在电子通讯方面使用新的侦察措施和新的技术，譬如使用伪基站侦测软件（IMSI-Catcher），这种电子设备能够模仿手机中继站的运作，在一定范围内和在用户不知情的情况下，截收其电脑或电话连接通信数据。
法案也允许监狱管理单位使用情报机构使用的技术（麦克风、摄像头等）监视犯人。
保护证人、打击恐怖主义资金与文物走私法案预定加强保护“洗心革面”的证人，在证人可能遭到报复，其生命或身体可能受到伤害的严重危险的情况下，证人在法庭出庭时，禁止旁听，或让证人隐姓埋名，只以一个号码代表证人的身份等。
在打击恐怖主义资金方面，将加强银行预付卡的管理，限制预付卡的储金额，并且更容易查出预付卡储金额的来路。法案将加强财政部属下打击资金非法流动与反洗钱情报机构（TRACFIN）的权力，并把可冻结的资产的范围扩大。
为了加强打击来自叙利亚和利比亚古迹文物的走私（其资金供应给“伊斯兰国”组织），将对这类走私创立一项新的罪名。
法案拟加强取缔武器走私，和打击毒品走私一样，允许警方实行“钓鱼执法”。
法案也允许治安部队在执行任务期间使用“移动的摄像机”。摄像头必须放在明显的位置，并配有信号装置说明正在录像。
法案还承认共和国检察官在刑事程序中担任的是调查主管的角色。
（责任编辑：吴敏）
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