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欧盟的英式早餐:不能随便接受 不敢轻易拒绝


来源于:欧洲时报

摘要:经过30多个小时的“马拉松”谈判,被称为欧盟“史上最重要”的峰会终于在2月19日深夜就英国提出的欧盟改革方案达成一致意见。而原定达成协议后各方领导人一起享用的“英式早餐”,也稳步从“英式早午餐”、“英式午餐”、“英式下午茶”推迟到“英式晚餐”。

经过30多个小时的“马拉松”谈判,被称为欧盟“史上最重要”的峰会终于在2月19日深夜就英国提出的欧盟改革方案达成一致意见。而原定达成协议后各方领导人一起享用的“英式早餐”,也稳步从“英式早午餐”、“英式午餐”、“英式下午茶”推迟到“英式晚餐”。

 

这份来自英国的心意,对欧盟各国领导人看来,更像是块“烫手的山芋”:接受,他们会受到损失;不接收,也会有严重后果。正因如此,这场峰会的时间一再被延长,达成协议比预想中还要艰难。

卡梅伦以期说服同僚支持他的方案,将英国留在欧盟的“大家庭”里

 

【那些不能随便接受的】

 

让欧盟各国迟迟无法达成协议的,是以下几个关键问题。

 

欧元区国家和非欧元区国家的关系

 

作为非欧元区国家,卡梅伦希望英国能够通过在欧盟领导人内发动讨论,以拒绝实施欧元区国家通过的规定和决议。对此,法国等在谈判中一度持有异议,同意卡梅伦的这一诉求意味着在事实上肯定英国对欧元区决策拥有“话语权”,进而成为欧洲的“超级国家”。

 

法国总统奥朗德在周四的欧盟峰会上表示,欧盟28个国家走向一体化是大势所趋,没有任何国家拥有“一票否决权”,也无权豁免于欧盟及其下属组织的规章约束之外。在延缓欧元区决策问题上,法方认为提出关切的国家需达到一定数量才能延缓欧元区决策。“起到中流砥柱作用的永远是欧盟本身,而非是其中任何一个个别的成员国。”

 

但协议的最终提法是,哪怕只有一个成员国认为欧元区决策会危害其国家利益,它便可就“问题”决策在欧盟内发起讨论,该决策可被延缓实施,但任何国家都不具备一票否决权。

卡梅伦抵达布鲁塞尔参加峰会。(图片来源:资料图)

 

对欧盟移民就业福利的“紧急刹车”

 

这是本次峰会争议最大的改革计划,在英国有数十万公民的波兰与其他东欧成员国表示强烈反对。此前,卡梅伦希望在特定情况下,限制发放对境内其他欧盟成员国移民务工人员的福利。峰会尚未召开,卡梅伦已作出关键妥协,承诺福利改革并不适用于现已在英国境内的移民,只对新增移民有效。

 

于是,峰会只剩下一个问题:英国可对移民福利限制多久?英国要求最长限制期限可达13年,但由于大量东欧民众在英国工作,东欧国家对卡梅伦削减福利的意图强烈反对,称最多只能有5年。在最终达成的协议中,这一最长年限缩短至7年。

 

对移民务工人员子女的儿童福利

 

脱欧谈判进入“关键时刻”之前,卡梅伦的诉求是,对于身在欧盟其他国家、但父母在英国的移民务工人员子女,英国停止发放所有儿童福利。峰会召开前,英国放松了这项诉求,称儿童福利将与儿童所在国的生活水平持平。尽管如此,这项改革还是遭到了东欧国家的强烈反对,他们害怕其他国家也会采取类似措施“占便宜”。

 

最终达成的协议中,儿童福利水平将与儿童所在国生活费所挂钩,自2020年1月1日起实行。不过,峰会结束后,德国总理默克尔表示,德国也将考虑采取类似的儿童福利限制。

默克尔在峰会后的记者招待会上讲话。(图片来源:法新社)

 

【那些不敢轻易拒绝的】

 

尽管一场接一场的彻夜双边会谈曾见证卡梅伦紧锁的眉头、双方僵持不下的激辩,但谁也无法潇洒地摆摆手,让英国就这样脱离欧盟,因为英国脱欧将为欧盟带来巨大冲击,改变世界对欧盟的看法,这些都将使欧盟面临危机。

卡梅伦与意大利总理伦齐。(图片来源:法新社)

 

经历了动荡不止的2015年,在恐怖主义与难民危机的双重夹击下,早已在经济上日显疲态的欧盟更是步履维艰。香港《文汇报》报道,自全球金融危机以来,欧盟一直受困于较低的投资水平,经济增长乏力。欧盟既不具备美国发达的高科技研究机制与孵化机制,也不具备诸如印度等发展中国家的巨大廉价劳动力市场。

 

反观英国,却可能如一些欧盟国家预言,“离开欧盟就自动会踏上驶往牛奶与蜂蜜的快车道”。英国《每日电讯报》报道,欧洲著名智库经济与商业研究中心日前发布报告称,在可预见的未来,英国将超过法国和德国,成为欧洲第一大经济体。低税收、宽松的经济环境以及稳定的人口增长等因素,是英国经济“发力”的主因。

 

以英国眼下的发展速度和经济增长规模,到2018年就能在国内生产总值总量上超过法国,并可望在2030年之前超过德国的经济总量,从而跃居欧洲第一大经济体,而这显然是其他欧盟国家所不愿看到的。




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