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欲改反贪腐落后局面 法国政府推出“萨班二号”法案


来源于:欧洲时报

摘要:法国财政部本周将把有关经济生活透明度的一套反贪腐法案提交给行政法院审查,这套法案号称“萨班二号”(SAPIN II)法案,目的是使法国在打击贪腐方面改变“落后”的局面。

法国财政部本周将把有关经济生活透明度的一套反贪腐法案提交给行政法院审查,这套法案号称“萨班二号”(SAPIN II)法案,目的是使法国在打击贪腐方面改变“落后”的局面。

 

财政部2月16日指出:这套法案预定在法国法律中引进前所未有的一系列措施,包括对检举人的保护、对压力团体与企业领导层设立管理框架等。法案将于“本周末”交给行政法院审查,审查之后预定于3月23日在部长会议上提出,再于4月时提交国民议会审议。

 

政府打算在任期结束以前通过两套有关经济的法案,一套是劳工部长科姆里女士起草的《劳动法》改革法案,另一套就是这套打击贪腐法案。

 

财政部长萨班接受《巴黎人报》的采访时解释:“今天法国在打击公职人员跨国贪腐方面处于落后的局面。制定一套强有力的法律之后,许多贪腐案可能永远不会发生。”

 

这套法案号称“萨班二号”法案,这是因为此前萨班曾于1993年主导通过首套反贪腐法,法案包含“将近50条”,其中7至8条来自此前的《支持新经济机会》法案(Noé)。

 

法案中的主要措施包括设立国家反贪监察局,在职工人数超过500人的企业里设立预防领导人贪腐计划,由该监察局负责监督这些计划的实行。

 

法案也预定强制性地设立压力集团代表名册,名册交由政治生活透明度最高权威机构(HATVP)监督,人人都可查询。财政部强调:“由于压力集团的代表向当局行使利益集团代表的职务,必须在这个名册上登记。”

 

萨班解释说:“压力集团的代表完全有权利为某个集团的利益活动,但公众有权知道哪个人代表哪个集团的利益。”

 

法案预定引进的另一项创新措施引起了较多的争议,这涉及刑事惩罚上的交易:涉嫌行贿的企业本来可能被判刑,根据这一条,司法当局允许企业支付一笔罚金代替刑事惩罚,罚金额上限定为营业额的30%。

 

“国际透明”(Transparency International)反贪腐组织法国分部近几年来要求法国当局在跨国贪腐案中仿照美国司法模式设立“认罪辩护”程序,代替刑事诉究,如此将可强迫有关企业支付罚金、赔偿可能的受害者以及向国库归还“非法”利益,做为交换条件,司法单位则放弃有关的刑事诉究。该组织主席达尼埃尔·勒贝克表示:“法国所有的主要伙伴国都宁愿使用以交易为基础的司法解决方式。”

 

法案还预定设立一些措施以加强管理股市交易网站的广告。也预定对检举某个行业或企业内部贪腐违法行为的检举人设立受司法保护的身份。

 

萨班说:“如果没有检举人勇于举报,最近的许多丑闻不会被揭发。可惜的是,其中一些人为此付出了沉重的代价。”他说:“目标是为这些人提供司法保护,包括负担其律师费,有时律师费非常昂贵。”




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