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美国主办峰会拉拢东盟


来源于:纽约时报

摘要:印度尼西亚雅加达——美国总统奥巴马周一将在加利福尼亚举行美国与东南亚国家领导人的首次峰会,会议的一个隐含目标牵涉到一个并不出席会议的国家:中国。

印度尼西亚雅加达——美国总统奥巴马周一将在加利福尼亚举行美国与东南亚国家领导人的首次峰会,会议的一个隐含目标牵涉到一个并不出席会议的国家:中国。
 
 
自从奥巴马政府于2011年开始将关注重点“转向亚洲”以来,美国一直在东南亚与中国直接竞争经济实力,以及常常伴随这种实力的政治影响力和安全部署。
 
“也许有一个比‘冷战’更好的说法,但那里有很多经济竞争,”通用电气的退休高管斯图尔特·迪恩(Stuart Dean)说,他曾在东南亚工作了24年。“就好像是一个商业的奥运会。”
 
 
似乎是为了强调这次峰会的潜在目标,会议将在加利福尼亚州兰乔米拉奇的“阳光之乡”(Sunnylands)庄园举行,三年前,奥巴马曾在那里与中国国家主席习近平会面。
 
奥巴马将在与东南亚国家联盟(Association of Southeast Asian Nations,简称东盟)10个成员国领导人的会议上进行交流,这些东盟领导人代表着一个拥有6.2亿人口、约2.4万亿美元的联合经济体,其经济规模在亚洲仅次于中国和日本,位于第三位。
 
东盟国家的地理位置横跨世界上最繁忙、最重要的战略运输航道,该地区是美国政府注意力向亚洲调整的重要部分。
 
虽然这些领导人肯定会讨论区域安全问题,包括南中国海的主权争端、朝鲜的核计划,以及反恐,但是,他们也将花相同的时间讨论经济问题,包括美国主导的跨太平洋伙伴关系(Trans-Pacific Partnership)、旨在促进进一步发展和融合的政策,以及找到通过创新和创业来鼓励更多贸易和投资的途径。
 
美国官员周三在华盛顿向记者吹风时没有提供更多的细节,称此次会议不会按照严格的脚本进行。
 
“这次会议没有一个经过辛苦谈判、按照罗马数字严格排列出来的议程,”负责东亚和太平洋事务的助理国务卿丹尼尔·R·罗素(Daniel R. Russel)说。“这是一次领导人之间的自由讨论。”
 
虽然官员表示这不是一次“反对中国”的聚会,但分析人士认为,华盛顿显然试图通过投资来对东南亚施加其领导力。
 
“中国在南海的行动已经损害了其和平崛起的自我描述,增长了人们对中国在该地区的经济和地缘政治意图的新怀疑,”总部设在华盛顿的斯考克罗夫特集团(Scowcroft Group)合伙人兼中国问题专家凯文·G·尼勒尔(Kevin G. Nealer)说。“美国在该地区与其关系最糟国家的关系,也要比中国在该地区的最好关系更健康、更有效,美国对该地区的深层和稳定投资,已经在东盟创造了合作的习惯和共同的目标,而这单靠贸易是做不到的。”
 
2009年以来,中国一直是东盟最大的贸易伙伴,据东盟的贸易数据,双向贸易额在2014年已超过3660亿美元。美国去年与东盟的贸易额位居第四,在欧盟和日本之后。去年,东南亚也是美国的第四大出口市场。
 
但是,美国的战略一直集中在直接投资上,美国在这方面远远领先于中国。据东盟的数据,美国公司在2012至2014年间对东南亚的投资达323亿美元,而同一时期的中国投资是213亿美元。
 
据美国经济分析局,从2000年到2014年,美国在东南亚的投资达2260亿美元,超过美国在中国、日本和印度的投资总额。
 
分析人士表示,美国的目标是,在保持其投资主导地位的同时,争取在贸易上领先,而跨太平洋伙伴关系是这一努力的主要手段。东盟的10个成员国中已有四个加入了该协议,另外三个成员国印度尼西亚、菲律宾和泰国,或已宣布打算加入,或表示正在考虑加入。
 
美国东盟商务理事会总裁兼首席执行官亚历山大·C·费尔德曼(Alexander C. Feldman)表示,峰会标志着美国在该地区的经济战略的顶点,而该战略在奥巴马就任总统的第一周就开始了。
 
2009年初,希拉里·克林顿担任国务卿后的第一次出国访问去的就是印度尼西亚,印尼是G20成员,也是东南亚最大的经济体、东盟的非正式领袖。
 
“我认为,奥巴马政府的战略是长期性的,该战略体现了对亚洲的整体考虑,认识到东盟是亚洲的一个关键部分,而这往往没有得到以前历届政府的足够重视,”费尔德曼说。“自从奥巴马组阁的第一天起,他们就在重视这个地区,他们认识到那里才是争夺亚洲未来的真正战场。”
 
该地区与中国的贸易历来强劲。东南亚一直是中国获得原材料和大宗商品的巨大来源,为满足中国的经济引擎以及不断增长的消费阶层的胃口,东南亚向中国提供各种商品,比如来自印尼和马来西亚的矿产和棕榈油,还有来自新加坡、马来西亚和泰国的电子元件,华盛顿战略与国际研究中心的东南亚问题专家默里·希伯特(Murray Hiebert)说。
 
“中国也是为该地区提供大量援助的国家,特别是在基础设施项目上,而美国公司在这方面的竞争上面临困难,因为东南亚各国政府没有多少能让美国银行愿意投资的有利可图的项目,”他说。
 
尽管如此,但中国作为贸易伙伴的可靠性正在减弱。虽然东盟2014年的出口总额中有近12%卖给了中国,在东盟所有出口国中占最高的比例,但随着大宗商品价格的下跌,东盟去年对中国的出口额开始下滑,预计今年由于中国经济增长放缓,出口额将进一步降低。
 
经济学家认为,东盟地区包括印度尼西亚在内的主要经济体将会感受到中国经济放缓的痛苦。印尼存款保险公司雅加达专员、经济学家蒂斯特莉·达玛艳蒂(Destry Damayanti)说,“印尼对中国经济的敏感度非常大,东盟也一样。”
 
美国是否能从中国的经济衰退中获利,从而增加其在该地区的贸易,仍有待观察。
 
但美国在直接投资上的优势可能为其带来更大的长期利益,退休的通用电气高管迪恩说。
 
“我们的业务进展和最大的交易都是由投资驱动的,”他说。“投资保证了我们的长期存在,建立了长期的合作关系,使我们在每个我们投资的国家成为一家当地公司。”
 
“贸易是短期行为,能比投资更快地消失,由于靠近东盟,中国在贸易上将永远具有竞争优势。”



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