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美国计划增加对欧军费开支以遏制俄罗斯


来源于:纽约时报中文网

摘要:奥巴马总统计划大幅增加在北约的中东欧成员国部署的重型武器、装甲车辆等装备。奥巴马政府官员说,此举的目的是遏制俄罗斯,防止其进一步进犯该地区。

奥巴马总统计划大幅增加在北约的中东欧成员国部署的重型武器、装甲车辆等装备。奥巴马政府官员说,此举的目的是遏制俄罗斯,防止其进一步进犯该地区。
 
 
本周一,多位官员表示,白宫计划申请逾34亿美元的2017年对欧军事开支预算,来为这些额外的武器和装备买单,该金额是目前预算7.89亿美元的四倍多。这些武器装备将供美国和北约部队使用,以确保北约任何时候都可以在该地区调动一个完整的装甲战斗旅。
 
虽然最近几个月,俄罗斯在乌克兰东部的军事活动已经有所平息,但莫斯科与亲俄派地方势力合作,继续保持着在那里的存在。美国政府官员表示,增强北约军力是为了向俄罗斯总统弗拉基米尔·V·普京(Vladimir V. Putin)传达一个信号:西方仍对他在该地区的企图深感怀疑。
 
 
“这不是对上周二发生的事情的回应,”美国政府一位高级官员说。“这是针对欧洲安全环境变化的一个长期应对之策。这反映了新的局面,俄罗斯在其中已经成为了一个更加棘手的参与者。”
 
目前尚不清楚俄罗斯对于北约增强东翼军事存在的举动,会做出何种反应。自从去年签署停火协议之后,普京政府试图缓和与西方的紧张关系。官员说,俄罗斯政府急于争取美国和欧洲减少对它的经济制裁,可能不会因为这项新的军事举措而轻举妄动。
 
不过,对欧军事支出的增幅令外界分析人士感到惊讶。五角大楼总预算申请的5800亿美元中通常涵盖了对欧军事支出。一名国防官员表示,奥巴马也会要求国会增加35%的预算,来打击伊斯兰国(Islamic State)武装分子,相当于70亿美元。
 
有分析师指出,增加资金和部署的行动肯定会令俄罗斯不安。可能会部署这些装备和额外军力的国家包括匈牙利、罗马尼亚和波罗的海国家,五角大楼的官员说。
 
“这是一个大动作,会让俄罗斯紧张起来,”伊夫林·N·法卡斯(Evelyn N. Farkas)说。“这突显了遏制俄罗斯,与乌克兰、摩尔多瓦、格鲁吉亚等国巩固同盟和伙伴关系的承诺。”去年10月之前,法卡斯一直在五角大楼担任俄罗斯和乌克兰问题高级政策官员。
 
虽然本次对欧军费开支增加的幅度较大,但政府提议动用一个单独的账户内的资金,那个账户的用途是为在伊拉克和叙利亚的冲突中采取行动,以及继续在阿富汗保持美国军事的存在提供资金。因此这是一次性的预算申请,未必会持续下去,延续到2017年以后的预算申请中,官员说。
 
“这种方法避开了五角大楼的预算限制,”华盛顿国际战略研究中心(Center for Strategic and International Studies)的国防预算分析主管托德·哈里森(Todd Harrison)说。
 
但是,哈里森说,这种迂回的预算解决方法可能无法令焦虑的东欧盟友安心,因为它把未来对欧军费开支的问题留给了下一届政府来决定。
 
“你要想让欧洲盟友放心,就得证明你对未来已经有了计划,”他说。
 
政府官员表示,此举不只是为了遏制俄罗斯。这些武器装备也可以部署在北约南翼,为打击伊斯兰国、应对叙利亚移民的涌入出力。
 
“起初,我们的重点是让盟国安心,”其中一名高官说。“但在这么做的时候,我们退后了一步,思考了一下要如何以一种更务实、更一贯的方式,应对已经发生变化的环境。”和其他人一样,这名官员要求匿名讨论内部军事计划。
 
但这笔预算的主要目标无疑仍是俄罗斯。奥巴马政府官员称,在俄罗斯吞并克里米亚——美国及其欧洲盟友均未承认这次吞并——两年后,必须向莫斯科表明,为了向担心自己成为下一个克里米亚的东欧成员国提供支持,北约会采取一切必要措施。
 
俄罗斯在军事方面投入巨资,把一支笨重的苏式军队变成了一支更敏捷、更灵活的部队,具备迅速开展干预行动的能力。官员称,考虑到这一点,再加上普京希望利用军队扩大俄罗斯在境外的影响力,需要部署一支更强大的威慑部队。
 
“把这笔预算用到欧洲,兑现了我们对北约做出的联盟集体防御承诺,”一名高级国防官员周一说。“但这也表明我们对各国的承诺和决心。我们将长期在这些国家部署轮流驻防的部队,以表明我们对这些国家的国防,乃至集体防御的坚定决心。”
 
由于无权公开讨论这笔预算,此人要求匿名。



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