10名中管干部为何遭断崖式降级
发布时间：2016-01-29 15:00:31 来源于：CBF聚焦网
摘要：1月29日上午，中央纪委监察部官网发布消息，2015年10名中管干部被“断崖式降级”。
1月29日上午，中央纪委监察部官网发布消息，2015年10名中管干部被“断崖式降级”。
在公告中，中纪委也公布了处分的依据：“2015年，中央纪委贯彻落实全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，坚持惩前毖后、治病救人，在纪律审查工作中，针对被审查人的具体情况，综合考虑其违纪行为的性质和情节、造成的后果和影响、认错悔错态度，以及配合组织审查、退缴违纪所得等情况，依纪依规给予10名中管干部党纪重处分，并作出重大职务调整。”
所谓“中管干部”，即在中组部备案的干部，其任免权在中共中央，中组部在中管干部任命上有建议权。一般中管干部为副部级以上，目前中管干部大约有4200多名。
他们都犯了什么事
1、许爱民：骗取“中国陶瓷艺术大师称号”
江西省政协原党组成员、副主席许爱民因严重违纪，受到开除党籍处分，降为副处级非领导职务。
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根据2015年2月中纪委监察部的通报，许爱民利用职务上的便利或影响，为女儿、女婿在公务员录用和职务晋升方面谋取利益；滥用职权，造成国有资产重大损失；弄虚作假，骗取“中国陶瓷艺术大师称号”荣誉，构成严重违纪。他被开除党籍处分，取消其副省级待遇，降为副处级非领导职务。
据南方都市报报道，在2015年的全国两会上，江西省省委书记强卫在回应许爱民案时指出，许爱民给女儿女婿造假骗官，除了中央对许爱民的严肃处理以外，江西省还对许爱民的妻子、女儿、女婿进行了严肃处理，同时对违反党的人事纪律、干部纪律的领导干部进行处理。
强卫透露，涉案的领导干部，上到厅级领导，下到具体办事的人员，一共追究处分了61个。
据《廉政瞭望》杂志报道，与那些富有争议的官员不同，许爱民在江西官场几乎就是一个“没有争议”的人物。无论是在省会南昌还是其长期主政的景德镇，多名官员都表示，凭许爱民的能力，无论如何想不到能爬上副省级的高位。
许爱民主政时期的景德镇，多项市政工程受到外界批评。一名当地人士说，当时景德镇最大的问题，就是在建设领域“大师治市”。许爱民与景德镇陶瓷学院的师弟冯林华二人关系紧密，许是一把手，冯是分管国土建设的副市长，重大项目两人喝茶就能敲定，外人根本插不上手。
2、颜世元：或与“北京某会所的一段视频”有关
山东省委原常委、统战部原部长颜世元因严重违纪，受到留党察看二年处分，降为副厅级非领导职务。
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颜世元被免职的原因尚未公布。
根据公开的资料，颜世元曾长期是山东省委原常委、济南市委原书记王敏（山东“首虎”）的直接下属，随之一路升迁，两人仕途轨迹高度重合。
据澎湃新闻的资料，颜世元曾在王敏的要求下替人办事，和地产商赵晋的案子有所牵涉。
而王敏在十八大后仍出入地产商赵晋在北京的会所。这一会所位于北京高档小区缘溪堂。赵晋连买带装修耗资1亿元，去年5月1日刚刚投入使用。
另有济南、天津多位知情人士透露，赵晋不仅为官员提供会所服务，还提供色情服务，并以偷拍作为要挟。
2015年7月，颜世元被免职后，有山东政界人士表示，颜世元曾陪同王敏出入赵晋在北京的豪华会所。
据《中国新闻周刊》报道，山东多位知情人士向透露，颜世元的仕途拐点或许源于“北京某会所的一段视频”。因为查到的涉案金额只有26万，出事后又主动全部上缴，所以颜被从轻处理，只受到降职处分。
3、韩志然：曾“任性炸楼” 涉黄金大盗案
内蒙古自治区政协原党组副书记、副主席韩志然因严重违纪，受到留党察看二年处分，降为副厅级非领导职务。
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据《财经》杂志报道，韩志然的落马源于他卷入被称为内蒙古“黄金大盗”的宋文代贪腐案。宋文代举报了韩志然。
此外，韩志然担任呼和浩特市市委书记期间，还发生了湖北农民王细牛诈骗案。王细牛使用“郑泽”的假名，跑到呼和浩特市来进行所谓的“大开发”，并谎称自己资金雄厚，要在呼市建立“西北第一高楼”。王细牛的诈骗行为将韩志然等一批呼市领导蒙住，为了配合王细牛的开发，呼市公安局指挥大楼等几栋正在建设中的大楼被炸平。王细牛的骗局最终被戳穿，但给呼市带来巨大的经济损失。
4、孙清云：或因土地问题被降级
陕西省政协原党组副书记、副主席孙清云因严重违纪，受到留党察看二年处分，降为正处级非领导职务。
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同样是《财经》杂志消息，在孙清云被免职前，西安亦有多位商人被带走调查，包括西安爱博集团董事长赵静波、陕西鸿瑞实业集团有限公司董事长王世春、陕西锦世达置业有限公司（下称锦世达公司）董事长白海宁。
多个信息源证实，上述三位董事长与西安官员往来甚密。尤其是赵静波，是西安市人大代表，与孙清云存在亲戚关系。
2013年3月18日，孙清云卸任西安市委书记不久，西安市雁塔区木塔寨村七宗土地出让问题，曾引发诸多争议。最终，其中有五宗土地被锦世达公司低价夺得，合计411.251亩，总购价约21.46亿元。另外两宗土地，则被王世春控制的两家公司夺得。其中西安春园实业有限公司，地块合计31.193 亩，总购价款约1.81亿元；陕西瑞方房地产开发有限公司，地块合计12.752亩，总购价款6590万元。
知情人士透露，“该地块位于西安高新区核心地段，曾被多家国内大型房企看中，都因阻力未能如愿以偿，最终被上述两人夺得”。此后不久，白海宁将上述五宗土地“转手”获利数亿元，随后白海宁与王世春均被警方带走。
其实，早在2014年10月31日，中央第七巡视组公布消息称，陕西省少数领导干部在矿产资源、土地出让、工程建设、房地产开发和选人用人等方面以权谋私，虚报冒领、侵吞挪用各类专项资金等，损害群众切身利益的腐败问题还较突出。
5、张云：曾被副行长当庭举报
中国农业银行原党委副书记、副董事长、行长张云因严重违纪，受到留党察看二年、行政撤职处分，由中国农业银行按部门副职以下（不含部门副职）安排工作。
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2015年11月初，多家媒体传出消息称，中国农业银行股份有限公司副董事长、行长、党委副书记张云被带走协助调查。有农行内部员工称，张云这段时间一直在病休。
此后，国家相关部门已向农行下发了有关张云的行政处分通知，主要内容是撤销张云党内职务，降职为正处级别。
对于张云被降级的原因，知情人士表示，对其降级原因有多种说法。可能与原农行副行长杨琨案、张云原秘书案件有关。
2012年5月，时任农行副行长杨琨，因涉嫌贪腐被调查并于2013年5月被“双开”。2014年6月，杨琨一案在南京市中院开庭审理。有知情者告诉南方周末记者，庭审中，杨琨曾当庭举报了张云。2015年年初，杨琨被南京中院一审判处无期徒刑，法院最终认定杨琨受贿3079万余元。杨琨并未上诉。
12月4日，中国农业银行发布公告称行长张云因个人原因辞职。
公告强调，张云先生确认与公司董事会无不同意见，也没有就本人的辞职需要知会公司股东及债权人的任何事项。
6、刘礼祖：曾主导苏荣“一大四小”工程
江西省政协原党组成员、副主席刘礼祖因严重违纪，受到开除党籍处分，降为科员。
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2004年-1012年，刘礼祖担任江西省林业厅厅长达8年之久。
在担任省林业厅厅长期间，刘礼祖是江西省一号工程“一大四小”工程的主导者之一。2008年5月8日，刚刚履职江西半年的江西省委书记苏荣出席论坛，提出了造林绿化“一大四小”工程建设。“一大”是指确保2010年全省森林覆盖率达到63%，“四小”则分别为：县城和市政府所在地的绿化，乡镇政府所在地的绿化，农村自然村的绿化，基础设施、工业园区和矿山裸露地的绿化。
该工程从一开始就充满了争议。实际上，早在2006年，江西的森林覆盖率就已高居全国第二，仅次于福建。但为支持这项工程，江西省前后投入数百亿的巨资。
2014年6月，中纪委发布消息称，全国政协副主席苏荣涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。6月25日，苏荣被免去全国政协副主席职务。在2007-2013年间，苏曾任江西省委书记。
苏荣任内主导的“一大四小”工程已被中央巡视组点名批评。早在2014年2月，江西公布了《江西省委关于中央第八巡视组反馈意见整改情况的通报》，其中“脱离实际”、“好大喜功”、“弄虚作假”、“租田种树”、“成活率低”等措辞严厉。通报还披露了招投标问题，资金挪用、套取、违规转包等经济问题。
7、刘志勇：主政梧州期间被指拆除多所学校
广西自治区政协原党组成员、副主席刘志勇因严重违纪，受到撤销党内职务处分，降为正厅级非领导职务。
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据新京报旗下公众号“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)消息，梧州当地官员反映，刘志勇主政梧州5年间，拆除了梧州高中、梧州一中、梧州二中、梧州市职业中学、梧州市第十四中学、梧州市会计中专学校等多所学校。
“从2011年开始，每一年拆两间半学校，对梧州教育造成了一定影响。”数名梧州退休老干部，证实了这一说法。
梧州市一名教育系统退休老干部向证实，刘志勇主政梧州期间，确实拆除了多所学校，“市里调整教育资源，这个教育部门也能理解，不过，梧州高中和梧州一中的搬迁，存在一些问题”。
该名退休老干部称，尽管教育界存在不同意见，不过，迁校方案还是如期进行，“刘志勇被罢免自治区人大代表资格是否与此有关，我们这些退休干部不太清楚”。
8、朱福寿：或与其妻弟受调查有关
东风汽车公司原党委副书记、董事、总经理朱福寿因严重违纪，受到开除党籍、行政撤职处分，由东风汽车公司按部门副职以下（不含部门副职）非领导职务安排工作。
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朱福寿带给汽车圈最近的一次印象，就是他在东风汽车旗下合资企业新车上市发布会上的脱稿发言。他痛斥企业自身发展问题，其“遇到问题别遮掩”的表态在当时引来业内无数点赞。这是汽车企业高管第一次破天荒地在公开场合坦白企业当前遇到的真问题。
然而就在十余天之后，中纪委的反腐黑名单上却赫然出现了他的名字。据《时代周报》调查，所得到的主要说法是，或许与其妻弟接受调查以及被内部实名举报有关。
有不愿具名的业内人士表示，现在并不清楚朱福寿具体的违纪行为，但是在东风汽车这样的国有大型汽车集团内部，作为实干家的朱福寿，其行事风格的结果势必会触动一些人的利益，加上朱福寿过去几年提出的大自主战略效果甚微，这个时间点被举报实际上并不令人意外。
9、曹建方：白恩培赏识的“优秀干部”
云南省委原常委、秘书长曹建方因严重违纪，受到开除党籍处分，降为副处级非领导职务。
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根据公众号长安街知事（微信ID:Capitalnews）的说法：“曹建方，他在云南可是一号人物，从参加工作之日起，就一直在位高权重的位置上工作，后来更是当了财政厅长、楚雄州党委书记、副省长和省委秘书长，云南的小伙伴们说，他当年可是白恩培赏识的“优秀干部”，能从财政厅长任上跨过副省长台阶一跃进入省委常委行列，没有有魄力的领导拍板，太难了！”
10、范坚：1月4日官网显示其被免职
国家税务总局原党组成员、总经济师范坚因严重违纪，受到开除党籍、行政撤职处分，降为副处级非领导职务。
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1月4日，国家税务总局官网“领导专栏”显示，范坚不再担任家税务总局党组成员、总经济师。
范坚曾长期在税务系统工作，先后担任安徽省税务局征收管理处副处长、国家税务局征收管理司秘书处副处长、综合制度处处长、副司长、司长，江苏省国家税务局党组书记、局长，国家税务总局总审计师、总会计师、总审计师等职。
2014年11月，范坚出任国家税务总局党组成员、总经济师。
截止目前，其具体违纪情节尚未公布。
此前已有多例
由一个科员成长为副省级，中间需要几十年的时间，而由副省级降到科员，完全可以是一瞬间。
此前，已有云南省委原常委、昆明市委原书记张田欣，江西省委原常委、秘书长赵智勇，黑龙江省副省级干部付晓光等人遭遇断崖式降级。
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2014年7月16日，中央纪委监察部网站发布消息，云南省委原常委、昆明市委原书记张田欣和江西省委原常委、秘书长赵智勇被开除党籍的同时，均被取消副省级待遇，张田欣降为副处级非领导职务、赵智勇降为科员。从副省部级降为科员，赵智勇罕见地连降7级，被舆论形容为“断崖式降级”。
处理原因为：张田欣失职渎职造成国有资产损失；利用职务上的便利谋取私利，其行为构成严重违纪。赵智勇利用职务上的便利谋取私利，其行为构成严重违纪。付晓光违反中央八项规定精神，因私公款消费，大量饮酒并造成陪酒人员“一死一伤”严重后果。
“断崖式降级”意味着处分违纪官员的力度在加大。虽然这些问题官员没有涉嫌违法犯罪，但是按照《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党纪律处分条例》等相关规定，对那些违纪而不违法的官员也有相应的处分，包括党纪处分（警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍），以及同时在职务上进行重大职务调整等。其中降级就是一种。
也就是说，在坚持“老虎”和“苍蝇”一起打的同时，对于已经查实存在问题的官员，在处理时从重从严。这充分反映出中央的反腐决心。
断崖式降级后待遇大减
通常情况下，被“断崖式降级”的官员很难再有政治发展前途，很难再获得晋升，只是保留公职，度过晚年。
而与此同时，与原先级别相挂钩的一切待遇都被取消，包括住房、用车等等，差别非常大，这也能起到惩治官员的作用。如果之后在其他人的查处中发现涉及该官员的新线索，还会启动审查程序。
据《新京报》此前报道，江西省委原常委、秘书长赵智勇降为最底层的科员，工资将减大半。据估计，”江西副省级干部到手工资大约在每月七八千元”，而”就省直机关而言，一个科员的工资收入约为2400元左右”。
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与工资水平相比，副省级干部其他方面的待遇保障更为充分。
2000年2月，国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局出台《在京中央和国家机关部级干部住房制度改革实施意见》，其中指出，副部级干部承租或购买公有住房的建筑面积标准在190平方米以内。
依照2012年，中央保健委员会办公室下发的《关于适当提高副部级人员医疗保障水平的通知》规定，副部级医疗待遇人员的药品费用全额报销，住院床位费用按每人每天400元报销。
此外，2004年印发的《中央国家机关公务用车编制和配备标准的规定》第四条对公务用车的配备标准做出界定，按规定，副部级干部使用排气量3.0升（含3.0升）以下、价格35万元以内的轿车。而2011年的《党政机关公务用车配备使用管理办法》规定，一般公务用车配备排气量1.8 升（含）以下、价格18万元以内的轿车，其中机要通信用车配备排气量1.6 升（含）以下、价格 12 万元以内的轿车。
随着被取消“副省级待遇”，其之前享受的副部级干部相对应的用车、医疗、住房等待遇也将面临被取消的局面。
（责任编辑：石尚惠）
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