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纪委书记改纪检组长 中央纪委加强垂直管理


来源于:财新网

摘要:十八届中央纪委六次会议甫一落幕,又有五项纪检组长任命出炉。其中国务院三大机构公安部、国资委、人民银行的纪委书记邓卫平、强卫东、王华庆,均改称中央纪委派驻纪检组长,受到广泛关注。

十八届中央纪委六次会议甫一落幕,又有五项纪检组长任命出炉。其中国务院三大机构公安部、国资委、人民银行的纪委书记邓卫平、强卫东、王华庆,均改称中央纪委派驻纪检组长,受到广泛关注。此外,中央纪委第十纪检监察室主任宋福龙、中央纪委驻人民日报社纪检组组长蒲增繁,分别转任中央纪委驻交通部、司法部纪检组组长。

邓卫平长期任职于福建,曾任福州市国家安全局局长、福建省国家安全厅副厅长、福建省纪委副书记。中共十八大以来,邓卫平仕途加速,先于2014年初升任广西自治区党委常委、纪委书记,成为副省级干部;又于2015年3月上调中央,接替转任中央纪委副书记的刘金国,出任公安部纪委书记;至今再改任中央纪委驻公安部纪检组组长,并以该身份出席1月15日公安部党委召开的“三严三实”专题民主生活会。

强卫东是十八届中央纪委委员,此前在中央纪委监察部任职多年,2008年出任中央纪委、中央组织部巡视工作办公室主任时明确为副部长级;2010年底任国资委纪委书记;至今改任中央纪委驻国务院国资委纪检组组长,并以该身份亮相1月14日的《中国纪检监察报》。

王华庆是十七届、十八届中央纪委委员,曾在人民银行上海分行工作多年,2007年由银监会主席助理兼上海监管局局长升任银监会纪委书记,正式跨入纪检系统,并跻身副部级;2012年5月转任人民银行纪委书记;至今改任中央纪委驻人民银行纪检组组长,并以该身份亮相1月19日人民银行党风廉政建设工作会议。

对于纪委书记和纪检组长的区别,国家行政学院教授汪玉凯指出,纪检组组长由中央纪委直接任免和管理的,纪委书记是本单位系统产生的,不直接由中央纪委选拔任命。

主管纪检工作的领导干部名称改变,和2016年初中央纪委公布的一份文件有关。2016年1月5日,据新华社报道,经党中央同意,中共中央办公厅印发了《关于全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》的通知。中央决定,中央纪委共设置47家派驻机构,其中,综合派驻27家、单独派驻20家,实现对139家中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖,并对领导体制、职能调整、主要职责、机构设置等作出了明确规定。

再往前追溯,中共十八届三中全会的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责,履行监督职责。”

汪玉凯介绍,过去大多数部委都是由中央纪委派驻纪检组组长,但个别部门,比如公安部和国资委,由于规模很大,中央纪委一直没有对其派驻。

上述三个部门的纪委书记更名为纪检组长,意味着中央纪委正在加强垂直管理。汪玉凯认为,相比纪委书记,纪检组长的地位更加超脱,更有独立性。纪检组长不分管其他业务,只负责廉政管理建设、纪检监察,不能再像以前的纪委书记一样在部委内部分管其他一些部门。

汪玉凯还介绍,以自己所在的国家行政学院为例,纪委书记已经取消,改由国务院办公厅统一代管,纪检组都是中央纪委派驻过来的。

目前,外交部、银监会、证监会、保监会中主管纪检工作的党委委员仍称纪委书记。谢杭生仍任外交部纪委书记,杜金富、王会民、陈新权分别任银监会、证监会、保监会纪委书记。此外,2015年,公安部原副部长刘彦平转任国家安全部纪委书记。




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