奥朗德宣布整治失业的“紧急”计划 疑似为大选着想
发布时间：2016-01-19 16:46:42 来源于：CBF聚焦网
摘要：法国总统奥朗德宣布了旨在重振就业的一套整治失业“紧急”计划，主要措施是斥资培训失业者、发展学徒工、设立中小企业雇工补助金，目的是任期结束以前最终“扭转失业曲线”。
1月18日，法国总统奥朗德宣布了旨在重振就业的一套整治失业“紧急”计划，主要措施是斥资10亿欧元培训50万失业者、发展学徒工、设立中小企业雇工补助金，目标是在他总统任期结束以前最终“扭转失业曲线”。
有评论员认为，奥朗德至今不甚成功的经济政策未有新意，“紧急”打出的“最后一梭子弹”效果难料，更有瞄准2017年大选目标之嫌，极易被理解为花纳税人的钱“买票”，因为他的计划从上任之初的青年就业计划、各种企业补贴，到即将任满的“紧急计划”，关键词都是“补贴”，并没有下猛药治沉疴的结构性改革。仍然是“派糖”而非“吃药”的计划可谓乏善可陈。
据法新社报道，奥朗德18日上午在向企业家、就业部门负责人、工会及雇主组织负责人拜年时宣布了这套计划。他表示：“除了法国国民的安全以外，就业问题是最最重要的课题。”
中小企业雇工补助金
奥朗德宣布：职工人数在250人以下的中小企业，用相当于法定最低工资（SMIC）1.3倍以下的工资，雇用一名长期合同工（CDI）或短期合同工（CDD）6个月以上，可立刻享受一年2000欧元的“雇工补助金”（CHEQUE EMPLOI）。这项措施从18日起生效，实行期两年。
培训、资金来源与运作
奥朗德指出：这套紧急支持就业计划需要“20亿欧元以上”，其中10亿欧元用于培训50万失业者。“全国就业中心将配置新的培训项目。法国成人培训协会（AFPA）与其他机构将负责该项任务，劳资双方将各自出力，在每个大区按企业的需要，确定与每个行业职业有关的培训”。
另外，“发展学徒工也应该是一项优先行动”，企业应可“全年”接受年轻的学徒，学徒制度是一个“成功和绝佳的途径”。
奥朗德宣布“从2017年起”指派1000人负责发展学徒培训。也将增加失业者职业培训的人数，“这类培训合同目前只有8000个，目标是使受益者增达5万个”。培训的对象是欠缺专业知识技能的失业者，重心是“明日产业”（数字化、环保等）和欠缺人手的行业职业。
他强调：“为达成这个目标，国家将在扶助型就业模式上提供财政支持。有关的开支完全由各处节约的经费弥补，不会加剧公共赤字，也不会引起增税。”
奥朗德希望在培训和学徒制方面“扩大大区的权限”，“政府准备向所有可能的试行措施提供方便，如有需要，也可以考虑修改法律”。
他强调在去年12月大区选举之后，自今年元旦以来设立的大区，在培训和学徒制度方面已拥有“重要的权限”。
不改“35小时工时制”
奥朗德还宣布：未来的《劳动法》改革将通过企业内部劳资谈判达成协议后，允许企业在一周工作时数、工作时间安排、加班时数与加班费增值率等方面再次放宽有关的规定，但不更改“35小时工时制”。
他还宣布，想在2017年以后把“企业竞争力与就业净纳税额减税优惠”（CICE）变成“最终降低社会保险征摊金措施”。这是雇主组织再三要求的措施。奥朗德认为这在企业应缴纳的社会保险征摊金金额上将提供“明晰度”。他说：“它的好处是全面减轻我们国家所有产业活动的劳动成本。”
企业竞争力与就业净纳税额减税优惠是奥朗德2014年1月宣布的《责任公约》中的核心措施。其主旨是政府向企业减少400亿欧元税负和社会保险征摊金，作为“交换条件”，企业招工、创造就业机会。对此，奥朗德自我总结《责任公约》“已产生相当可观的结果，但还不够，必须在彼此的承诺上更加明晰”。
奥朗德也证实，要对劳资仲裁法庭裁定职工解雇赔偿金设立上限。
投资研究项目减税
另外，奥朗德证实：企业投资研究项目可享受净纳税额减税（可抵扣税额减税）措施（CREDIT D'IMPOT RECHERCHE，CIR）将长期按目前的方式实行，“为了留住人才、吸引外来人才，也将给予公立研究机构新的资源。”
CIR措施创立于1983年，2008年重新推出，其主旨是企业在研究与发展项目上投资时，可享受相当于投资额30%的减税（企业税），投资额上限定为1亿欧元。自2008年以来，国家在这项减税上的总额直线上升，2014年达55亿欧元。
多数人认为“不可能”
今年是奥朗德总统任期结束之前的最后一个全年。他曾承诺在2013年底以前扭转失业曲线，但未实现。奥朗德重申，整治失业的政绩将决定他是否于2017年竞选连任。
自2012年奥朗德当选总统以来，在全国就业中心（POLE EMPLOI）登记的失业者增加了65万人。据全国就业中心去年11月底的数字，失业人数虽然略微减少，但无任何就业活动的人仍然高达357万。
在野党并不相信这套紧急支持就业计划，共和党发言人纪尧姆·拉里维认为这套计划是“对失业者的一个侮辱”。
共和党籍前劳工部长贝特朗表示“企业老板不应该是‘赏金猎人’，他主张整治失业应该降低企业的社会保险征摊金。
据ODOXA民调所的一项民调：77%的法国人认为紧急支持就业计划不可能促使失业数字下降。
（责任编辑：吴敏）
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