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奥朗德宣布整治失业的“紧急”计划 疑似为大选着想


来源于:CBF聚焦网

摘要:法国总统奥朗德宣布了旨在重振就业的一套整治失业“紧急”计划,主要措施是斥资培训失业者、发展学徒工、设立中小企业雇工补助金,目的是任期结束以前最终“扭转失业曲线”。

 
1月18日,法国总统奥朗德宣布了旨在重振就业的一套整治失业“紧急”计划,主要措施是斥资10亿欧元培训50万失业者、发展学徒工、设立中小企业雇工补助金,目标是在他总统任期结束以前最终“扭转失业曲线”。
 
有评论员认为,奥朗德至今不甚成功的经济政策未有新意,“紧急”打出的“最后一梭子弹”效果难料,更有瞄准2017年大选目标之嫌,极易被理解为花纳税人的钱“买票”,因为他的计划从上任之初的青年就业计划、各种企业补贴,到即将任满的“紧急计划”,关键词都是“补贴”,并没有下猛药治沉疴的结构性改革。仍然是“派糖”而非“吃药”的计划可谓乏善可陈。
 
据法新社报道,奥朗德18日上午在向企业家、就业部门负责人、工会及雇主组织负责人拜年时宣布了这套计划。他表示:“除了法国国民的安全以外,就业问题是最最重要的课题。”
 
中小企业雇工补助金
 
奥朗德宣布:职工人数在250人以下的中小企业,用相当于法定最低工资(SMIC)1.3倍以下的工资,雇用一名长期合同工(CDI)或短期合同工(CDD)6个月以上,可立刻享受一年2000欧元的“雇工补助金”(CHEQUE EMPLOI)。这项措施从18日起生效,实行期两年。
 
培训、资金来源与运作
 
奥朗德指出:这套紧急支持就业计划需要“20亿欧元以上”,其中10亿欧元用于培训50万失业者。“全国就业中心将配置新的培训项目。法国成人培训协会(AFPA)与其他机构将负责该项任务,劳资双方将各自出力,在每个大区按企业的需要,确定与每个行业职业有关的培训”。
 
另外,“发展学徒工也应该是一项优先行动”,企业应可“全年”接受年轻的学徒,学徒制度是一个“成功和绝佳的途径”。
 
奥朗德宣布“从2017年起”指派1000人负责发展学徒培训。也将增加失业者职业培训的人数,“这类培训合同目前只有8000个,目标是使受益者增达5万个”。培训的对象是欠缺专业知识技能的失业者,重心是“明日产业”(数字化、环保等)和欠缺人手的行业职业。
 
他强调:“为达成这个目标,国家将在扶助型就业模式上提供财政支持。有关的开支完全由各处节约的经费弥补,不会加剧公共赤字,也不会引起增税。”
 
奥朗德希望在培训和学徒制方面“扩大大区的权限”,“政府准备向所有可能的试行措施提供方便,如有需要,也可以考虑修改法律”。
 
他强调在去年12月大区选举之后,自今年元旦以来设立的大区,在培训和学徒制度方面已拥有“重要的权限”。
 
不改“35小时工时制”
 
奥朗德还宣布:未来的《劳动法》改革将通过企业内部劳资谈判达成协议后,允许企业在一周工作时数、工作时间安排、加班时数与加班费增值率等方面再次放宽有关的规定,但不更改“35小时工时制”。
 
他还宣布,想在2017年以后把“企业竞争力与就业净纳税额减税优惠”(CICE)变成“最终降低社会保险征摊金措施”。这是雇主组织再三要求的措施。奥朗德认为这在企业应缴纳的社会保险征摊金金额上将提供“明晰度”。他说:“它的好处是全面减轻我们国家所有产业活动的劳动成本。”
 
企业竞争力与就业净纳税额减税优惠是奥朗德2014年1月宣布的《责任公约》中的核心措施。其主旨是政府向企业减少400亿欧元税负和社会保险征摊金,作为“交换条件”,企业招工、创造就业机会。对此,奥朗德自我总结《责任公约》“已产生相当可观的结果,但还不够,必须在彼此的承诺上更加明晰”。
 
奥朗德也证实,要对劳资仲裁法庭裁定职工解雇赔偿金设立上限。
 
投资研究项目减税
 
另外,奥朗德证实:企业投资研究项目可享受净纳税额减税(可抵扣税额减税)措施(CREDIT D'IMPOT RECHERCHE,CIR)将长期按目前的方式实行,“为了留住人才、吸引外来人才,也将给予公立研究机构新的资源。”
 
CIR措施创立于1983年,2008年重新推出,其主旨是企业在研究与发展项目上投资时,可享受相当于投资额30%的减税(企业税),投资额上限定为1亿欧元。自2008年以来,国家在这项减税上的总额直线上升,2014年达55亿欧元。
 
多数人认为“不可能”
 
今年是奥朗德总统任期结束之前的最后一个全年。他曾承诺在2013年底以前扭转失业曲线,但未实现。奥朗德重申,整治失业的政绩将决定他是否于2017年竞选连任。
 
自2012年奥朗德当选总统以来,在全国就业中心(POLE EMPLOI)登记的失业者增加了65万人。据全国就业中心去年11月底的数字,失业人数虽然略微减少,但无任何就业活动的人仍然高达357万。
 
在野党并不相信这套紧急支持就业计划,共和党发言人纪尧姆·拉里维认为这套计划是“对失业者的一个侮辱”。
 
共和党籍前劳工部长贝特朗表示“企业老板不应该是‘赏金猎人’,他主张整治失业应该降低企业的社会保险征摊金。
 
据ODOXA民调所的一项民调:77%的法国人认为紧急支持就业计划不可能促使失业数字下降。



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