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解码中纪委全会三大看点


来源于:CBF聚焦网

摘要:按照2015年年末中共政治局会议的安排,十八届中纪委六次全会将于北京时间1月12日至14日召开。

按照2015年年末中共政治局会议的安排,十八届中纪委六次全会将于北京时间1月12日至14日召开。此系王岐山担任中纪委书记以来,十八届中央纪委的第六次全会。届时,包括中共总书记习近平在内的七常委将全员现身中纪委全会会场,王岐山作为中纪委书记将作工作报告,对过去一年的反腐工作进行总结,对未来一年的反腐工作进行部署。

按照惯例,在每年年初举行的中纪委全会上,中共总书记都要出席并发表讲话。那么,习近平将在会上如何定调2016年的反腐工作,王岐山又将进行怎样的具体部署?除此之外,还将有什么样的人事安排?作为本届中纪委任期走向收官阶段的一次重要会议,主要有以下三大看点。

看点一:人事递补

2016年新年伊始,被认为是习近平智囊之一的李书磊,一记“回马枪”重回京城,出任北京纪委书记,成为习近平在京反腐的重要棋子。而他的前任——不再担任中共北京市委常委、委员和市纪委书记职务的叶青纯,也将水涨船高,料在随后召开的中纪委全会晋升中纪委副书记,成为王岐山反腐的重要助手。

据称,李书磊在西安挂职时认识了习近平,习甫任中共中央党校校长,李书磊就被提拔成副校长,官拜副部级。媒体对于李书磊的报道中也点出了他与习近平的关系“匪浅”,更可称之为“笔杆子”。因为习近平在任中央党校校长期间,多篇讲话出自李书磊之手。当然,此外还能够证明李书磊“被信任”的信号,就是他的仕途升迁。外放一年不到即曲线回京,以北京在中国政坛序列中的地位,即便李书磊是平调,也意味着已经更上一层。

而随着李书磊的到来,已在北京纪委书记位置上履职5年的叶青纯也有可能水涨船高。叶青纯在中纪委有长期工作经验,是原中纪委书记尉健行的秘书。据称,作为尉健行大秘的叶青纯,在纪检委系统内是赫赫有名的大黑脸,尤其是在河南,曾经都不给时任省委书记的面子,坚决查处腐败分子。

(中纪委全会,王岐山将对2016年反腐进行部署)

十八届中纪委一次全会选举产生的领导班子是“一正八副”的架构,他们均在19位中纪委常委行列。而在过去3年中,几经变化,中纪委领导架构目前为“一正七副”。这意味着,这一空缺将在中纪委第六次全会上补齐。目前的信息显示,叶青纯是第一人选。而李书磊会否以北京北京纪委书记身份进入中纪委常委,也同样值得关注。

据悉,在中纪委此前的全会期间,也有人事递补的先例。2014年1月13日至15日,十八届中纪委第三次全会增选杨晓渡为中纪委常委、副书记。2014年10月25日,中纪委第四次全会,原中央纪委副书记李玉赋外调中华全国总工会任党组书记后,全会选举刘金国为中纪委常委、副书记。

看点二:习近平内部讲话

中纪委全会的召开有诸多惯例,已经形成机制化安排。一方面,每届中纪委任期内的全会次数较为固定。据中共官方资料,第十六届(2002年—2007年)、第十七届(2007年—2012年)中央纪委的五年任期内,均分别召开了八次全会。

另一方面,每次全会召开的大致时间也较为固定。其中,第一次全会一般是在本届党代会闭幕后,如第十八届中纪委第一次全会在中共十八大后召开;而第八次全会则通常是在下一届党代会之前,也即十八届中纪委第八次全会将在2017年中共十九大前夕召开。

余下的中纪委全会,除较为特殊的中纪委四次全会(一般是紧随中共的四中全会召开),其余都在年初召开。这样的全会每届一共有5次,恰是在任期内每年召开一次,会期3天左右。依惯例,在每年年初举行的中纪委全会上,中共的总书记都要出席并发表讲话。即将召开的中纪委第六次全会,习近平也将携6常委全员现身,并发表讲话。

据悉,在二次全会上,中共中央总书记习近平厉声反腐。他提出的“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”一说,成为中共反腐的总基调,并以此拉开反腐风暴的序幕。在该次全会上,习近平提出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

一年后,2014年1月13日至15日,十八届中纪委第三次全会在北京召开。相较于二次全会,在这次全会上,习近平有关正风反腐的措辞更为激烈。譬如,在谈及反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性时,他强调,要“以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”。

2015年1月,中纪委第五次全会,习近平大谈政治规矩的概念。习近平指出:“在所有党的纪律和规矩中,第一位的是政治纪律和政治规矩。”强调“在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致……该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定……”

就在2015年年末,中共政治局召开为期两天民主生活会,以周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等人作为反面典型,对政治局成员提出了若干要求。对于3年多来的反腐运动,习近平总结称:不敢腐的氛围总体形成,不能腐、不想腐的工作正在深化。可以预期,在如此高规格的专题民主生活会后,中共的整风运动,甚至反腐行动也将进入一个新的阶段。那么,习近平又将在中纪委全会作出怎样的表述,值得关期待。此前的2015年12月30日,习近平在政治局会上提出,未来反腐要〝力度不减、节奏不变〞,形成持续威慑。

看点三:反腐新部署

历次于一年年初召开的中纪委全会,其主题均为“承前启后”。此前5次全会除了以人事为主的第一次全会外,其余4次全会上王岐山做工作报告时都会布置年度重点任务或者是阶段性任务。

例如,2013年1月21日,王岐山在中纪委二次全会上,布置了2013年的四大任务,排在第二位的是“不折不扣落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定”。来自中纪委的数据显示,自八项规定实施以来至2015年11月30日,全国共查处违反中央八项规定精神问题近11万起,处理14.5万人,给予党纪政纪处分6万多人,其中省部级官员共计11人。

同样在二次全会上,王岐山布置的第三大任务是“要保持惩治腐败高压态势。坚持有案必查、有腐必惩”。数据显示,至今,被查处的中管干部至少已达134人,仅2015年查处的就有35人。其中既有周永康、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等副国级以上“大老虎”,还有河北原省委书记周本顺、福建原省长苏树林等首个落马的在任省委书记和省长。

而在中纪委四次全会上,王岐山表示:要重点查处十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。2015年以来,中纪委通报省部级官员的违纪违法问题时,至少有27人被指出十八大后不收敛不收手问题。 1月5日中纪委通报北京市委原副书记吕锡文的问题时,也指出其“十八大后仍不收敛、不收手,性质恶劣、情节严重”。

在中纪委五次全会上,王岐山布置年度任务时还提出:今年要加大对国有企业的巡视力度,探索分行业、分领域开展专项巡视,实现对中管国有重要骨干企业巡视全覆盖。2015年的前两轮中央巡视,就完成了对中管国有重要骨干企业的巡视全覆盖。

值得注意的是,2016年开年后,王岐山在筹备六次全会座谈会上,提出2016年反腐“三不”要求:力度不减、节奏不变、尺度不松,强调持续保持遏制腐败高压态势,让人民群众看得见、享受得到全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争的成果。

诸多迹象表明,在2016年,中纪委将继续打虎,并把反腐推向高潮。由于一级党政机构全面派驻的实现,新一轮反腐甚至会深入中共中央的各个核心工作部门中,这无疑是2016年反腐较以往极为不同的亮点。除此之外,王岐山又将布置怎样的年度重点任务或者阶段性任务,无疑是不容忽视的亮点。

新年座谈会讲话定调 2016反腐将掀新高潮

王岐山在8日首次现身中纪委新年座谈会,并放出“狠话”,称“动员千遍,不如问责一次”。另外他还强调2016年的反腐败斗争要力度不减、节奏不变、尺度不松,持续保持遏制腐败高压态势。有观点认为,这是王岐山2016年首次露面并在媒体“喊话”,无疑已为2016后的反腐工作“定调”。新年后,中纪委机关报连批中共党内的“团伙主义”,另外中纪委也已实现对139家中央一级党和国家机关派驻纪检机构的“全覆盖”。诸多迹象都证明,2016年中纪委的反腐工作不会衰减,而将进入新的高潮。

此前,作为政治高地的北京、及上海纷纷有省部级的老虎落马,中纪委不断突破“禁区”,加之习近平在民主生活会和政治局年末会议再度释放“重拳反腐信号”,一度让外界认为,2016年中共将继续把反腐作为重中之重。另外,王岐山在中纪委新年座谈会的“定调”,无疑和习近平释放的反腐信号不谋而合。

值得一提的是,1月8日中纪委监察部网站还发表了《石油帮、秘书帮、山西帮已分崩离析》文章,描述了习近平当局反腐“打虎”过程中面临着种种压力、风险和挑战,不可避免要面对固化的利益藩篱和各种盘根错节的难题。但最终所谓的“石油帮”、“秘书帮”、“山西帮”都已分崩离析。有分析人士认为,中纪委选择此敏感的时间节点进行发文,批评党内的“团伙”现象,可能意味着这种现象仍然存在,暗示其下场也将分崩离析。“一人得道,鸡犬升天”的后果实质是一损俱损。

习近平接任中共最高领导人以来,在声势浩大的反腐运动中,习近平也一向视结党营私为心头之刺,警示要注重防微杜渐,坚决远离各种“小圈子”。2014年,习近平关于反腐问题的公开谈话中,就曾5次以“山头主义”、圈子文化、利益集团、人身依附、帮派关系等言辞痛陈结党之害。

另一方面,当局也于近期印发了《关于全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》(简称《方案》)的通知。当局决定,中央纪委共设置47家派驻机构,其中,综合派驻27家、单独派驻20家,实现对139家中央一级党和国家机关派驻纪检机构“全覆盖”。目前,各派驻纪检组主要负责人均已到位。不乏有评论称,这实际是中共布局2016年反腐工作的开始,意味着反腐将没有彻底的“盲区”。

这是中共党史上,中纪委首次向中共工作部门和中共人大、国务院办公厅、中共政协机关派驻纪检组。习近平早前也曾指出:“实现派驻全覆盖,就是要使党内监督不留死角、没有空白。”而在其新书更称,“法治之下,任何人都不能心存侥幸,都不能指望法外施恩,没有免罪的‘丹书铁券’,也没有‘铁帽子王’。”意在表明,任何权力至上者,都没有免责的“丹书铁券”。

诸多迹象表明,在2016年,中纪委将继续打虎,并把反腐推向高潮。




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