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法国高速公路“买路钱”给了谁


来源于:CBF聚焦网

摘要:驾驶车辆上高速公路者,遇到关卡时,人人都得缴纳“通行税”(le péage),俗称“买路钱”。

驾驶车辆上高速公路者,遇到关卡时,人人都得缴纳“通行税”(le péage),俗称“买路钱”。“买路钱”要价近年越来越高,难免招致驾车一族的抗议。

国家选择由高速公路使用者,而不是普通纳税人,来为公路养护承担费用。现今,法国总共有11882公里高速公路,其中9048公里由19家与国家签约的“高速公路特许经营公司”(les sociétés concessionnaires d'autoroutes)负责业务操作。

这一批私人企业承办高速公路交通轴线的建设、养护和营运,依靠公路使用者缴纳的通行税费获利。这种模式近来再度遭到人们质疑,成了新闻关注的热点。

7家获长年特许经营的公司曾经要求自2015年2月1日起提高通行税价格,遭到政府拒绝。这7家公司的营业额占全法高速公路运行机制的92%。它们指责瓦尔斯总理拒绝它们,同时却对公家管理的路段提高通行税开了绿灯。提价的路段是勃朗峰隧道高速公路(le tunnel du Mont-Blanc,提价+2.9%)和弗雷朱斯公路通道(le passage routier de Fréjus,提价+2%),单程就得付43.5欧元。

费率提升即便在政府内部也曾引起过一阵争议:去年10月,环境保护部长塞格莱娜·罗亚尔曾要求将高速公路税率降低10%,并建议实施周末高速公路免费通行。女部长的言论被总理府断然驳回,声称该动议“很难付诸实施”。右翼议员克里斯蒂安·雅各布对之则反唇相讥:“何不在周末让糕点铺子也免费供应!”

合理使用“通行税”

不言而喻,高速公路是需要养护的。据法国高速公路管理公司联合会(Association des Sociétés fran?aises d'autoroutes,简称Afsa)解释,法国的高速公路通行税收益是按照下列比例在分配:31%用于公路养护,20%花在运输开发上,32%应付税务,2%用于大规模检修工程。

Afsa声称,要支付营运和建筑新路段,迄今仍然入不敷出。获特许经营的公司是在银行借了款的,用“通行税”逐渐还债。而上世纪60年代修建的高速公路,到现在尚未收回成本,要等到2028至2033年才可能收支平衡。

上文提及的7家高速公路经营公司中,除了属于一直由私人经营的“Vinci”的分支“Cofiroute”,其它6家是2006年私有化过程中归并给了Vinci、Eiffage 和Abertis三家公司的,转制费总额为148亿欧元。

按国民议会财经委员会的要求,“竞争调制总署”(l'Autorité de la concurrence)在2014年9月公开了其主张:“高速公路特许经营公司不寻常的赢利,应该归化进一项固定年金,以使其调节有利国家和公路使用者”。

实际上,从上高速公路者每缴纳的100欧元通行税里,特许经营公司的净收入可以达到20至24欧元。有鉴于此,竞争调制部署明确表示:“考虑到运输状况的变化,要落实一个新的通行税费率计算程式。以便能够限制其价格的上涨,甚至迫使它降低”。

该机构还提出,应该利用高速公路申请延长特许经营权的机会,跟各家公司重新谈判,以期让国家掌握高速公路管理的主动权。

欧洲高速公路管理

欧洲大陆高速公路管理上,现行的有三种制度。第一种是法国、西班牙和挪威等实行的缴纳“通行税”制度。采用这一制度的一共有13个国家,各国收取的费用不同,法国的收费标准最高,其次是西班牙。法国驾车人上路,每行驶100公里就要缴纳10欧元公路税。不过,从高速公路的养护质量上论,法国的高速公路网在全欧洲最为安全。

第二种制度是“印花税”制度(la vignette)。驾车人每年需要购买一张允许其在高速公路上自由通行的票证,贴在汽车挡风玻璃上,以此获得通行权。这张“通行年票”的价格,同样根据不同国家而变化。比如瑞士是33欧元,奥地利要80欧元。欧洲总共有8个国家采取这一方式管理高速公路。

第三种制度是免费上路,德国、罗马尼亚和瑞典均属这类国家,让驾车人好生羡慕。不过,这些国家的高速公路质量不甚理想,沿路的公共厕所和其它辅助性服务基本全都需要付费。
 




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