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熔断暂停 大管家肖钢会不会下课?


来源于:CBF聚焦网

摘要:有消息称,证监会主席肖钢1月7日在国务院紧急会议上提出辞职。

据搜狐财经报道,仅实施了4天的熔断制度被叫停之后,有消息称,证监会主席肖钢1月7日在国务院紧急会议上提出辞职。

(证监会主席肖钢)

微博名为“曹山石”的新浪财经华南站站长,1月7日深夜在新浪微博上曝出了这样一消息:今日国务院紧急会议上肖钢本人提出辞职,目前已不主持工作,该消息将于周末宣布。不过几个小时后这条微博被删除。

截至今天中午,上述报道以及转载该消息的网页,均已经无法正常打开。

肖钢会不会辞职,还无法得到官方证实,有待周末的进一步宣布。但有海外中文媒体分析称,如果肖钢下课,项俊波可能接任新主席。

项俊波现任中国保险监督管理委员会主席、党委书记,央行货币政策委员会委员。1957年1月出生,重庆人,北京大学博士,法学博士学位,研究员。

(保监会主席项俊波)

三年前布局“熔断” 实施4天被紧急喊停

继开年首个交易日A股两次熔断之后,昨日,开盘仅半个小时,沪深300指数暴跌7%,触发“二档”熔断机制,累计交易时间仅约15分钟就提前收市,创下了有史以来的最短交易日。

随后,证监会7日晚间发布关于暂停实施指数熔断机制的通知。

熔断机制是肖钢本人力推的。据《新京报》微信公众号“政事儿”称,早在三年前,肖钢就已将熔断机制提上日程。

2013年8月16日,担任证监会主席仅5个多月的肖钢,遭遇“光大乌龙指事件”。

光大证券自营部门发生交易系统错误,8月16日当天在进行ETF套利时下单234亿元。最终成交72.7亿元,大量买单瞬间推升沪指5.96%,造成当天A股和股指期货市场大幅波动。

事发13天后,肖钢于2013年8月29日上午,主持召开了一场针对光大证券“乌龙”事件后续处置及加强监管的讨论会议,国务院相关负责人、证券期货监管系统各单位和相关负责人参加。

据媒体报道,在这次会上,国务院相关负责人要求证监会从光大事件中吸取经验教训,“打一仗进一步”,并举一反三,控制市场风险底线。

上交所则在这次会上领到了一个任务--研究“熔断机制”。

同年11月28日,在“上证法治论坛”上,肖钢发表演讲时提出了一个观点:证券监管机构不仅不同于银行监管机构,不同于保险监管机构,更不同于一般的行政执法机关。从境外经验看,各国证券监管部门都是集必要的立法、行政和司法职权于一体的法定特设机构。

“比如熔断机制,当交易出现特别异常情况时,如2分钟内股票暴涨5%,就要暂停交易10分钟,有些交易需要取消,这在一些境外市场是普遍做法,但目前我国没有明确具体的法律规定”,肖钢说,“因此,遇到类似情况,证券交易所不能采取熔断或取消交易的措施,否则,投资者跟你打官司、上访,交易所就很难讲得清楚”。

肖钢强调,“国外这方面的制度(熔断机制),很多是由证监会制定规则或者经过证监会确认的交易所规则来安排的,这是有法律效力的,得到法律保障的。任何人要挑战这个规则,法院是不支持的。因此,监管机构必须要有必要的立法权”。

时隔近三年,中国的证券监管机构虽然没有像国外的证券监管机构一般拥有立法权,不过,肖钢上述演讲中提到的熔断模式已经成为现实。

肖钢的“熔断”风控思维

(熔断机制是肖钢本人力推的,但实施仅4天就被紧急暂停)

对于熟悉肖钢行事风格的人而言,在其执掌证监会期间启动熔断机制,并不意外。

所谓“熔断”,指的是交易过程中当价格波动幅度达到某一阈值时,交易暂停。制度设计的初衷是让投资者从亢奋或者恐慌中冷静下来,对市场走势作出一个判断,避免盲目追涨杀跌。所以,“熔断”也被形容为“安全垫”、“保险丝”、“冷静期”,相当于一种风险防控模式。

“政事儿”注意到,担任证监会主席以来,肖钢很低调,公开露面的次数不多,不过,其出席论坛、会议时的演讲、讲话,以及署名发表的文章中,高频词之一就是“风险防控”。各界也一致认为,肖钢注重风险控制,称其为“风控先生”。

“政事儿”梳理发现,自2013年11月29日在“上证法治论坛”上详细解释熔断机制之后,肖钢在公开场合很少提及“熔断”。不过,他在一些场合的公开表态中,仍有与熔断相关的表述。

2015年4月17日,肖钢在人民日报发表《稳步推进金融衍生品市场发展》一文。当时各界的关注焦点都在于,肖钢在股市连续上涨之时,向股民喊话提醒投资风险。其实,这篇文章还有一段关于风险防控的重要表述。

肖钢称:把握好市场运行效率和风险控制之间的关系。金融衍生品具有“双刃剑”的特性,要始终坚持把防范风险放在首要位置,将监管规则嵌入产品设计,强化以“看得见、说得清、管得住”为核心的市场风险监测监控能力建设。

该篇文章发表两个月后,股市进入了罕见的异常震动期,甚至引发了包括公安部在内的“国家队”集体救市行动。

此轮异常震动逐渐平复后,证监会于2015年9月6日以“有关负责人答记者问”的形式,通报说:下一步将弥补监管漏洞,完善市场管理制度。研究制定实施指数熔断机制方案,严格管理和限制程序化交易,抑制股指期货过度投机,规范股票融资业务。

次日晚,上证所、深交所与中金所联合发布《关于就指数熔断相关规定公开征求意见的通知》,熔断机制进入倒计时。

2015年12月4日,沪深证券交易所、中国金融期货交易所发布指数熔断相关规定,称熔断机制于2016年1月1日起正式实施。

由于2015年6月至7月间的股市异常震荡与熔断“启幕”联袂推进,不少业内认为,股市异常震荡使熔断提速,证监会加快了熔断“上市”的步伐。

面临哪些难题?

(证监会主席位置是公认的“火山口”)

2015年9月熔断方案征集意见时,就有人担心,这个来自海外市场的制度到了中国会水土不服。熔断机制正式启动后,仅4个交易日两遇“下马威”,导致对熔断机制的质疑增多。

有业内人士提出,熔断机制“涨跌停”制度、“T+1”交易制度相互矛盾;还有人认为熔断制度难以减少市场波动,对于国外成熟的市场体系、市场运作模式,不能盲目模仿直接引入。

今天,一封在媒体上发表的《套牢股民致信证监会主席肖钢:您这一年可好》,被广泛传播。

这封信的署名为“一位仍被套牢的股民”,在信中,回顾肖钢的仕途履历,“银行系统的老兵。从中国人民银行老行长吕培俭的秘书,到计划统计司,再到政策研究室,直至主管金融监管的央行副行长、货币政策委员会委员。在你第三个本命年,你就已经成为中国人民银行系统内最年轻的正局级干部”;历数2015年肖钢的股市治理药方,金融资本和产业资本分离、去杠杆等等,“我们股民以为,你会带我们重新冲上6124的历史高峰,时间不是问题,慢慢吃成胖子也行。谁承想,惊喜没来,惊吓很大”。

“2016年,你能带领股市从危机中冲出来、让我们的钱包鼓起来吗?”这位仍被套牢的股民说。

“政事儿”注意到,2016年开年以来,肖钢还没有公开露面。其最近的一次公开亮相,是2015年12月28日,与台湾“金管会”负责人曾铭宗共同主持了两岸第三次证券及期货监管合作会议。

在这次会上,肖钢表示:大陆A股市场在经历今年异常波动的考验后,将继续坚持改革开放,坚持市场化、法治化取向,完善各项规章制度,切实加强市场监管,促进大陆资本市场健康稳定发展。

A股开年以来的表现表明,要促进资本市场健康稳定发展的肖钢,今年面临的首个难题就是如何应对与“熔断”相关的证券市场不适应问题。

可是,肖钢面临的难题远不止“熔断机制”的适应问题。

去年底,全国人大常委会审议通过了股票发行注册制改革授权决定,如何设计信息披露等注册制的配套制度,这对肖钢和证监会来说是一个重要考验。

去年,证监会多名官员落马,其中不乏肖钢的助手、副手、重要下属,如证监会原副主席姚刚、主席助理张育军、投资者保护局原局长李量、发行部原处长李志玲等等。

肖钢曾自述“为政之要,唯在得人;监管转型,关键在人”,怎样解决用人问题?如何重塑证监会的政治生态?这对执掌证监会近3年的肖钢而言,是更为艰巨的关卡。

下课声音不绝于耳

2013年3月17日起,肖钢担任证监会党委书记、主席。

担任证监会主席仅5个多月,肖钢便遭遇“光大乌龙指事件”。而去年夏天的股灾和证监会内部一系列官员的落马,更是直接将肖钢和证监会置于舆论的风口浪尖。

新年伊始,担任主席一职将近3年的肖钢又迎来股市暴跌、以及他本人力推的熔断机制遭到争议的新一轮风波。

另外,去年底,全国人大常委会审议通过了股票发行注册制改革授权决定,而如何设计信息披露等注册制的配套制度,这对肖钢和证监会来说仍是一个未完成的重要考验。

界面去年7月曾经刊文说,肖钢被各路媒体和舆论刻画得多少有些妖魔化。或者更准确点说,他的每次出席、每句话,甚至每个表情,都被当做股市的晴雨表来阐释,那压力的确有点大。

比如,肖钢去年6月26日参加“2015陆家嘴论坛”(新浪财经“2015陆家嘴论坛”专题报道),一走进会场当然遇到各方媒体的围追堵截。当时的报道称:“对于股市能否站上8千点的问题,肖主席笑而不语,匆匆离场。”还有类似的标题是:“能否上8000点?肖钢一笑而过”。

(肖钢被戏谑“笑而不语8000点”)

再譬如,和讯网和金融界的小编都争先恐后地在报道中晒出跟肖钢的合影,还几乎用同样的问题写道一个细节——小编跟肖钢说自己是刚刚入市的新股民,肖钢回答道:“那要小心点啊,投资需谨慎!”

(肖钢与新股民合影 提醒入市要谨慎)

在此次A股熔断之后,网络上开始出现大量针对证监会和证监会主席肖钢的批评。“肖钢下课”的声音不绝于耳。

早在去年6月底就发生一则肖钢“被辞职”的乌龙。6月30日上午,当大盘一度跌破3900点时,关于证监会主席肖钢职务调动的传言就在各个微信群里蔓延开来,说得有头有脸。“【新华社讯】中央决定,尤良凯同志任中国证监会主席、党组书记;肖钢同志任安徽省委委员、常委、副书记,安徽省代省长并提名安徽省省长候选人;李锦斌同志另有任用。”与此同时,新华社各官方发布渠道却并没有显示这条消息。该消息后来也被证实为杜撰。

在股灾之后的8月初,路透曾引述消息人士报道过北京考虑撤换肖钢。其在8月10日的报道中指称,两位消息人士说,当局在“最近几周”已就接替肖钢出任证监会主席的人选问题征求意见。

报道中这两名消息人士说,肖钢的任期要到2018年底才结束,这么早就开始寻找他的继任者,反映出党内对其表现不满,但是否提前撤换,尚未做出最后决定。上述消息人士还透露,至少有三位继任者人选被推荐上来,并已征求意见,其中包括重庆市长黄奇帆。

被认为值得注意的是,近段时间,习近平当局对金融系统的布局亦加快。11月13日,证监会副主席姚刚被查,姚也是中共十八大后“三行一会”系统中被查的最高级官员。有媒体报道指称,姚刚长期掌握证监会IPO发审大权,他的案件与令计划案、北大方正案等有关。

此外,肖钢妻子,吴透红,1959年出生,毕业于湖南财经学院。长期任职于民生银行,曾担任民生银行财务总监,纪委书记等职。

在金融反腐中,仅在2015年民生银行已有多位领导落马。而身为民生银行纪委书记的吴透红却能独善其身。




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