美国向批准IMF改革迈出一步
发布时间：2015-12-17 15:30:23 来源于：英国《金融时报》
摘要：美国国会向着批准国际货币基金组织改革方案前进了一步，这些改革将赋予中国和其他新兴经济体更大发言权。
美国国会向着批准国际货币基金组织(IMF)改革方案走近了一步，这些期待已久的改革将赋予中国和其他新兴经济体更大发言权，让它们参与决定该机构的政策。
昨日上午作为预算协议的一部分发布的美国综合支出法案，包括了批准奥巴马政府最终投票支持2010年出台、但随后陷入停滞的配额改革，这件事近年成为美国和IMF之间紧张的源头。
2010年改革方案提出将IMF的配额（即各国贡献的资本）增加一倍，并进行重新分配，给予中国等国家更大发言权。根据目前预计将会落实的改革，中国在IMF的投票权份额将从3.8%提高至6%，而美国的投票权份额将从16.7%微幅降至16.5%，同时保留其否决权。最大的输家将是欧洲各经济体，它们的投票权份额将被削减。
奥巴马政府在2010年发起改革，在一定程度上是为了满足中国的愿望，使其留在布雷顿森林体系内。但由于共和党方面担心改革会削弱美国在IMF的影响力，这些改革在美国国会受到阻挠，很多人认为，这一点是促使中国决定建立亚洲基础设施投资银行（AIIB，中文简称“亚投行”）等替代机构的因素之一。
“（国会批准这些改革）是非常重要的。此举肯定迟了一些，我认为这带来了一些代价，”美国外交关系委员会(Council on Foreign Relations)国际经济主任、《布雷顿森林体系之争》(The Battle of Bretton Woods)作者本·斯泰尔(Benn Steil)表示。
斯泰尔补充道，美国在批准2010年改革的问题上拖拖拉拉，使北京方面在追求替代方案时具有“相当大的道德力量”，并帮助其争取到美国在欧洲和亚洲的盟友支持亚投行。
但是，可能给美国和IMF之间带来新的摩擦的一个细节是，综合支出法案提出美国国会应在批准IMF发放特别贷款的问题上扮演更大角色。它还要求美国寻求废除2010年出台的“系统性豁免”，当时引入这项豁免的目的是让IMF能够参与欧洲主导的救助希腊经济的行动。
根据法案，在IMF董事会就批准高于正常上限的“例外获取”资金资源进行投票之前，美国行政当局必须提前至少七天知会美国国会。该法案还要求进行一项研究，看IMF应不应该对在那些条款下发放的贷款要求抵押，这意味着希腊这样的国家如果要获得救助资金，可能需要把很大一部分基础设施（如港口和电厂）的控制权交给IMF。
参与相关磋商的一位高级共和党幕僚表示，纳入上述条件，尤其是牵涉到废除曾被用于希腊的“系统性豁免”的条件，对于克服保守派在改革和IMF纾困方面的关切是至关重要的。
IMF拒绝就这些潜在条件发表评论，并表示仍对美国国会批准整体配额改革的前景持谨慎态度。美国财政部也拒绝发表评论。
（责任编辑：费一妍）
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