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“十二五”通缩是主要问题


来源于:王小广

摘要:

基于内外环境、中国的政策选择以及过去所积累风险的释放等不利因素,预计2013年中国经济增速或将大幅回落。

日前,中国的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(下称“十二五”规划纲要)已正式公布,但“十二五”期间中国经济发展充满着变数,从应对未来挑战角度看,这一规划纲要中的一些内容还需要丰富和完善。

2011年宏观经济形势:结构高度失衡下的经济过热

国家统计局415发布的数据显示,2011年一季度中国GDP增长9.7%CPI同比上涨5%。从这两个宏观指标来看,目前经济增长稳定,通胀压力不是很大。但是,中国的经济问题主要反映在需求上。

当天发布的数据还显示,2011年一季度社会消费品零售总额同比增长16.3%。但这不是一个全口径消费的增长,而只占全口径消费增长的2/3,如果扣除价格因素其实际增速约为10.8%2010年全年社会消费总额实际增速约为14.8%2009年全年社会消费总额实际增速约为16.9。相比之下,去年比前年下降了2.1个百分点,今年一季度比去年全年下降了4个百分点。这反映出中国经济已发生了内在的变化,即内在的需求增长存在很强的调整压力。

2008年金融危机之前相比,今年中国经济结构将会更加失衡。因为结构问题已累积了很长时间,我国的经济并未在金融危机的影响下改变经济发展方式,还是继续按过去追求GDP的路子走,这样势必越走越失衡;再者因为受成本压力与价格传递滞后效应的影响,上游行业与下游行业、大企业与中小企业之间业绩差距将更加悬殊。基于此,可把今年中国经济形势概括为“结构高度失衡下的经济过热”。

从宏观上讲,今年经济总体情况较好。预计GDP增速全年将保持在9.7%9.8%;今年二季度将在10.2%10.3%;上半年在9.9%10%,下半年可能出现微调,将降低到9.3%9.5%。但问题主要是投资与消费之间的失衡。今年一季度,投资增长25%,出口增长26.5%,而消费增长名义为16.3%,实际增长率比去年全年下降4个百分点,下降势头非常猛。这说明消费调整是一种内在趋势,但靠投资与出口做平衡会风险很大。

至于现在的价格增长是暂时性的,不具有持续性,随着消费需求的下降价格会被拉下来。预计今年往后的几个季度,国内通胀将是一个冲高回落、局部缓解的趋势。

十二五规划纲要中的经济问题

“十二五”规划是在一个特殊时期、复杂背景下编制的重要规划。“十二五”期间,中国经济面临诸多挑战与风险,经济发展环境与过去30年大为不同,形势比较严峻。以此分析,其规划纲要中的经济板块还有许多值得反思的地方。

——主题与主线。“十二五”规划纲要的结构非常清晰,也有很多亮点。主题是科学发展,这是大家公认的。主线为加快转变经济发展方式。因为在“十二五”期间,中国经济的最大风险是经过30年的快速发展后或将步入中等收入国家经济发展的陷阱。如之前泰国经济一样,突然中断而持续低迷。如何避免发生这个风险是“十二五”的核心之一,我以为解决之道仅靠发展方式的转变是不够的,更应该转变是宏观上的发展模式。即改变整个宏观政策战略这一主线。因为发展方式转变是个微观概念,很大程度上受宏观环境的影响与制约。如果不改变宏观模式,经济结构就会更加失衡。目前,中国经济的增长主要依赖于投资与出口,只有减弱对投资与出口的依赖,才能实现加快转变发展方式,所以不改变发展前提是不行的。

——需求结构调整没有单独成篇。“十二五”规划纲要中,加快转变方式主要是通过五个坚持展开的。一是坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。二是坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。三是坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。四是坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。五是坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

这五大坚持中最重要的是第一个坚持,但没有写入“十二五”规划建议所提及的“扩大内需”。而整个“十二五”规划纲要中对“需求结构调整”没有单独成篇,这是值得深思的。

研究“十二五”规划的核心之一是调整需求结构,最主要的是摆脱对投资与出口的依赖,转向对消费需求的依赖,但是这两年的形势说明很难摆脱。2009年中国经济增长对投资和出口的依赖度超过80%2010年稍微降一点。2011年主要还是依赖投资,也不可能把投资率降下来而把消费率提上去。值得指出的是,在“十二五”规划纲要只提到“消费率提高”这五个字,而没有相关指标与其他文字说明。

“十二五”规划纲要虽然回避了“需求结构调整”,但是提出了“政策导向”,这也是与过去不同之处。其中奥妙就是反映出目前国家对解决“十二五”期间经济发展或将出现的问题,尚缺乏足够信心,也很难一下子改变过去的一些发展路子。但是“需求结构调整”问题不解决,有效实现转变方式也很难。

——大力发展服务业是亮点。服务业单独成篇,这是一大创新思路,也是最大亮点。过去主要提生产型服务业,“十二五”规划纲要则强调生活性服务业。服务业包括生产与生活两方面,这是一个很完善的提法。还有一个服务业发展的重要方面就是文化产业的大发展与大繁荣。同时也强调了服务业与制造业的融合。

—国际环境。可总结为三个判断:一是后金融危机时期,整个国际环境对中国经济发展不怎么有利,制约性很强,生产成本与油价及国际商品价格上涨,面临的资源压力非常大。同时,面临着来自于中国自身的经济增长方面的挑战,预计“十二五”期间中国出口增速可能降低到与GDP增速相近。从近几十年情况来看,全球经济发展具有20年的周期性。如上世纪70年代、80年代全球经济发展不好,50年代、60年代则比较好。综合分析,目前中国正处于新的调整时期,颇似上世纪70年代与80年代。二是有利因素,即今年在全国两会上,国务院总理温家宝报告所提及的“金砖国家、新兴市场的经济实力处于过渡上升期”,而“十二五”规划纲要没有提这点。三是从国际上看,和平、发展、合作仍是时代潮流。

——发展优势。“十二五”规划纲要讲了六点。主要是三个部分:一是需求,二是资金,三是基础设施。从目前看国内需求有优势、潜力大。资金方面,中国不但有很多人民币还有不少美元。但是,过去大量资金的投资与运用方向是资产化而不




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