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尤权:国务院“第一副秘”


来源于:郁风

摘要:

从历任国务院常务副秘书长的去向看,往往是转任国家重要部委或地方的一把手。尤权的出路或同样可期。

据福建官方媒体报道,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强55日至7日在福建南平、福州等地考察,并走访了福州市保障性住房重点项目东山新苑等。在陪同考察的中央部委大员名单中,照例出现了国务院副秘书长尤权的身影,这也是他最近一次公开在媒体露面。

作为国务院排名第一的副秘书长和两名正部级副秘书长之一,尤权兼任国务院机关党组副书记,负责国务院办公厅(国务院机关党组)常务工作,保障常务副总理李克强日常工作。被外界视为李克强的“大内总管”。

此前,有香港媒体曾传,尤权即将接任国务院某核心部门“一把手”职务。尽管该消息尚无从证实,但联系及尤权仕途资历的主要问题,即虽出任过一年多的国家电监会主席职务,担任独当一面的综合管理型大部门负责人的经历却仍显欠缺;以及从历任国务院常务副秘书长的去向看,往往是转任国家发改委主任这样的超级部委掌门。尤权的出路或同样可期。

马凯第一副手

根据有关规定,国务院办公厅是协助国务院总理、副总理、国务委员等领导人处理日常工作的机构。其主要职责包括:负责国务院值班工作、筹备国务院会议、协助组织起草及审核公文、负责国务院领导人的日常服务保障工作等。国务院办公厅的负责人包括秘书长和若干名副秘书长。基本而言,每位副秘书长对口协助一位或两位领导人,分管某一领域的工作。

尤权是于20083月被宣布任命为国务院副秘书长(负责国务院办公厅常务工作,正部长级)的。在当年全国“两会”之后,随着新一届国务院班子的组建,国务院正副秘书长班子也陆续进行了调整。

在“两会”期间,原国务委员兼国务院秘书长华建敏转任全国人大常委会副委员长,原国家发改委主任马凯升任国务委员兼国务院秘书长,马凯的遗缺由原国务院常务副秘书长张平(生于1946年,至2011年已届正部级退休年龄)接替。

而尤权则接替张平,成为马凯的第一副手。与尤权一道获任为国务院副秘书长的还有:原国资委副主任王勇、原国家发改委副主任毕井泉、原国务院研究室副主任丘小雄。

国务院副秘书长一职,接近政府工作核心,并且能够熟悉宏观全局工作,因此往往能够晋升更重要的职位。除张平之外,现任中央政治局委员、广东省委书记汪洋,四川省委书记刘奇葆、国土资源部部长徐绍史、中投公司董事长楼继伟等人,都曾任该职。

彼时,在8位副秘书长中,尤权和焦焕成均为正部级,且同为中央候补委员,后者兼任国务院机关党组副书记、机关事务管理局局长,主要负责国务院机关的后勤保障工作。王勇是中央纪委委员,主要协助副总理李克强的日常工作;而自1999年起担任时为国务院副总理温家宝秘书的丘小雄,仍兼任国务院总理办公室主任,负责保障温的日常工作。

此外,毕井泉主要协助副总理王岐山工作;曾任国务院法制办副主任的汪永清,负责协助国务委员兼公安部长孟建柱进行协调和联络工作;张勇主要协助副总理回良玉处理农林水利工作;项兆伦负责协助国务委员刘延东处理教科文体方面的相关工作。

随着20089月王勇调任国家质检总局局长(现为国资委主任),原中铝集团总经理肖亚庆、原财政部副部长丁学东先后于20093月和20106月跻身国务院副秘书长,该职人数增至9人(不包括20087月兼任国务院副秘书长的国家信访总局局长王学军)。同时,分工亦有所调整:尤权开始负责保障李克强的日常工作;肖亚庆则主要协助副总理张德江工作。

国务院副秘书分工

1、国务院副秘书长(正部级)

尤权(国务院机关党组副书记):负责国务院办公厅(国务院机关党组)常务工作,保障常务副总理李克强日常工作

焦焕成(国务院机关党组副书记):主要负责国务院机关的后勤保障工作,兼任国务院机关事务管理局局长

2、国务院副秘书长(副部级)

张勇:保障副总理回良玉日常工作

项兆伦:保障国务委员刘延东日常工作

丘小雄:保障总理温家宝日常工作,兼任国务院总理办公室主任

肖亚庆:保障副总理张德江日常工作

毕井泉:保障副总理王岐山日常工作

汪永清:保障国务委员兼公安部长孟建柱日常工作

王学军:兼任国家信访局局长

丁学东

曾协助黄菊工作

19541月出生的尤权,河北省卢龙县人。其与马凯同是毕业于中国人民大学的经济学硕士,二人的另一相同经历是都当过教师。

1987年,尤权从中国人民大学国民经济管理系硕士研究生毕业后,曾留校任教;而马凯早年曾是北京市第四中学、西城区委党校教员,1982年由中国人民大学政治经济学系硕士研究生毕业。

尤权堪称国务院的“老人”。他曾先后在国家计委、国务院办公厅从事宏观经济政策研究工作,早在朱镕基任国务院副总理之时,即从国家计委调入国务院。20011月,尤权升任国务院副秘书长,曾先后配合朱镕基和前中央政治局常委、国务院副总理黄菊分管金融工作。2003年黄菊病重后,专职负责保障其日常事务。

 

当时被外界视为黄菊重要助手的他,于2003年至2007年间成为中国人民银行货币政策委员会13名委员之一,在2003年成立、由黄菊担任组长的国务院国家电力电信民航体制改革领导小组中,他也任副组长。尤权参与过多项国家重大经济政策的研究和文件起草工作,在中国宏观经济领域有着广泛的影响。

 

在黄菊于20076月病逝之前,200612月,尤权转任国家电力监管委员会主席、党组书记。不过,在该职上仅一年有余,即奉命回调国务院任常务副秘书长。此后,他全力配合李克强熟悉和开展国务院工作,并深得中央高层赏识。

短暂电监会生涯

 

电监会主席的短暂生涯,无疑是尤权少有的担任独当一面的国务院直属单位负责人的经历。20061230日,国家电监会原主席柴松岳因到龄而卸任,尤权接棒成为第二任电监会主席。

国务院没有直接提升电监会的副手,也没有平调一个同等级别的人,而是直接派副秘书长接掌,这无疑表明了国务院对电力体制改革的重视以及推进改革的决心。

正部级的电监会是电力体制改革的产物,于20033月正式挂牌成立,一直被业内寄予推进改革的厚望。根据此前中国电力体制改革的时间表(国务院颁发的国发[20025号电力体制改革方案,下称“5号文件”),2005年以前的目标是“初步建立竞争、开放的区域电力市场,实现竞价上网”;“厂网分开”之后,首先要进行建立区域电力市场、进行竞价上网的试点和完成电网公司主辅分




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