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整治高尔夫违建乱象须用重典


来源于:CBF聚焦网

摘要:

 

2004年开始,国家就陆续下达了近10个针对高尔夫球场建设的禁令。然而,7年过去,违规建设的高尔夫球场却有愈演愈烈之势。今年上半年,全国违法占地、违规建设高尔夫球场问题扩展势头明显,而且从沿海地区向东、中、西部全面蔓延。日前,国土部通报了上半年12336国土资源违法违规线索和信访受理情况。
为什么高尔夫球场建设屡禁不止?其中究竟存在在哪些利益黑洞?为了弄清真相,本刊记者专程来到安徽六安,对一个建造中的高尔夫球场项目进行暗访调查,此行果然让人眼界大开。

其一曰包装掩人耳目。为了绕过修建高尔夫的禁令,几乎所有的高尔夫项目都戴了一个伪装漂亮的帽子。安徽芜湖正在大兴土木的高尔夫项目名为“信德公园”,这差一点骗过了人地两生的本刊记者。在内蒙鄂尔多斯,一个36洞的高尔夫球场则是以“新农业园建设项目”为名建起来的。到了江苏镇江,占地4500亩的高尔夫项目又摇身一变为“绿色社体家园项目”。在陕西,无论见到“榆林沙地生态公园”还是“蓝田北峪生态种植观光健身项目”都别信以为真,它们其实都是高尔夫球场的代名词。

其二曰地产利益驱动。都说高尔夫球场不赚钱,那为什么还趋之若骛?说穿了,是因为在高尔夫的名义下,捆绑着土地出让、地产开发、别墅豪宅、会所酒店等巨额利润。仅以本刊记者探访的安徽六安占地3000亩之多的“悠然南山体育公园”项目来说,别墅区已初具规模,“展示沙盘上,共7800多幢形态各异的单独、连体别墅、花园洋房一字排开。负责别墅销售的人员对记者表示,9月份他们会第一次开盘,届时总共会有28套别墅对外销售,面积从300多平方米到500多平方米不等”。国家早就不批别墅用地了,借高尔夫之名,却可明修栈道、暗渡陈仓。高尔夫项目至今屡禁屡建、势头难止,正是暴利驱使之下,开发商和地方政府合谋的恶果。

其三曰违规明知故犯。要让动辄数千亩的高尔夫项目土地圈下来,除了玩弄瞒天过海的花招,别无他法。比如超过500亩的征地要报国务院备案,那就先占地,再化整为零逃避审批;再如非公共项目不能随意征地,那就搞所谓的“以租代征”。在安徽六安金安区中店乡杨氏祠村,其中一个村民小组一共被租了380多亩土地,还有六七十亩是租了之后转为征的。“租是50年,平均价格是1.4万元/亩,一次性付清;征的话价格在2.97万元/亩。”租也好,征也罢,价格之低难以想象。无节制滥建高尔夫,就这样使国家宝贵的耕地异化为少数人的“私享领地”,农民被迫失地离乡。

7年来,遏制高尔夫违建乱象非但毫无成效,反而越建越多,对此不能再用“监管缺失”之类空话自我安慰。高尔夫球场建设从立项、规划到用地、环评,都只有经过地方政府的审批才能上马,说是“监管缺失”其实是根本没有监管,甚至是为了一己之私利,与开发商沆瀣一气,千方百计钻政策空子,造成变相违法占地合法化的事实。

鉴于长期来处理违法违规高尔夫球场建设案件软弱无力的情况,现在再不能像过去那样仍然停留在行政处罚上,或象征性罚款了事,而必须用重典、动真格。中国《刑法》规定:违反土地管理法规,非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上,造成种植条件严重毁坏或者严重污染的,以非法占用耕地罪定罪处罚,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。对无视中央权威,违规建设的高尔夫球场,一经检查发现,应一律予以取缔,该追究刑事责任的就要追究刑事责任。

今年4月,国家发改委、监察部、国土资源部等11个部门联合下发《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》。720,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,要求各地发改委、国土资源等部门抓紧清理整改高尔夫球场,严肃查处违法占地、违规建设高尔夫球场,维护土地利用和管理秩序。但愿这一回有奇迹发生。   上一页 1 2  

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