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杨晓超:中纪委新“大管家”


来源于:CBF聚焦网

摘要:杨晓超刚刚晋升副部仅两年且在北京市委常委中排名较后,却能“弯道超车”,后来居上,显示出其强劲的仕途发

8月24日,中纪委监察部官网“领导机构”栏目更新显示,原北京市委常委、政法委书记杨晓超已于7月底出任中纪委秘书长(正部长级)一职。至此,空缺半年的中纪委秘书长完成补缺。

一周前的8月17日晚,央视消息即已显示,杨晓超出席了中纪委学习中共《巡视工作条例》会议,并与中纪委书记王岐山、副书记赵洪祝等一同在主席台就座。杨的座位在中纪委副书记、监察部部长黄树贤和中央巡视办主任黎晓宏之间。外界当时就料其已在中纪委担当要职,由于今年1月崔少鹏空降吉林任省委常委、纪委书记后,中纪委秘书长一职一直空缺,杨晓超或已荣任该职。只是官方尚未正式通报这一履新信息。

更早前的8月3日,据《北京日报》报道,近日,中共中央批准,杨晓超不再担任北京市委常委、委员职务,另有任用。

有海外中文媒体分析称,与前任崔少鹏不同,新任中纪委秘书长杨晓超被明确为正部长级,这在中纪委历史上实属罕见。更为罕见的是,杨晓超刚刚晋升副部仅两年且在北京市委常委中排名较后,却能“弯道超车”,后来居上,显示出其强劲的仕途发展态势。被视为王岐山旧部、具有浓厚财经背景的他,也可能成为王在金融领域“打虎”的“左右手”。

中纪委秘书长上演“走马灯”

在杨晓超之前,近年来,王安顺、吉林、赵凤桐先后担任北京市委政法委书记,其中任职时间最长的是王安顺,任职近五年。

中共十八大以来,北京市委政法委书记一年一换,从2013年至2015年,每年7到8月,该职位就易人。

从仕途前景看,这三任政法委书记均获重用,其中王安顺(现任北京市市长)、吉林(北京市政协主席)已晋升正部级。

比北京市委政法委书记一年一换更引人注目的是中纪委秘书长上演“走马灯”:新世纪以来,该职位已接连换了7任,而他们的履历和仕途去向也各有不同。

据《北京青年报》公众微信号“政知圈”报道,这7任中纪委秘书长按照先后顺序分别是:袁纯清、吴定富、干以胜、张毅、吴玉良、崔少鹏和杨晓超。其中,杨晓超这一步不仅是从地方到中央部门的跨越,也是从副部级向正部级的跨越。

7人中,吴定富、干以胜、张毅和杨晓超4人都是从地方上调,干以胜、张毅有地方纪委或监察部门的工作经历,吴定富、杨晓超有审计或财税工作背景,都懂“查账办案”;袁纯清、崔少鹏2人来自中央系统,前者出身共青团中央,后者由中央办公厅调入中纪委;吴玉良则是中纪委“自产”的秘书长,长期任职中纪委。

从任职来看,杨晓超之前的几位中纪委秘书长任职时间最长的是干以胜,从2002年11月到2007年9月,差2个月满5年。任职最短的是张毅,从2007年9月到12月,仅仅3个月。

这些中纪委“大管家”离职后,去处也都不错。除了干以胜2012年11月在中纪委副书记位置上退休,崔少鹏今年1月调任吉林省委常委、纪委书记之外,张毅当选为中纪委副书记后,2010年7月又主政地方,任宁夏自治区党委书记,现任国资委党委书记、主任,是十八届中央委员。袁纯清离开中纪委后先后在陕西、山西工作,担任过陕西省省长、山西省委书记,2014年9月任中央农村工作领导小组副组长。吴定富从中纪委秘书长调入保监会任“一把手”,现任全国政协社会和法制委员会副主任。吴玉良是现任中纪委副书记。

三年四次晋升

官方履历显示,现年57岁的杨晓超,出生于1958年11月,与现任北京市委书记郭金龙均为江苏南京人,首都经济贸易大学经济系会计学专业在职研究生,高级审计师、会计师。

他幼时就读于著名的景山学校,在短暂知青生涯后,进入北京经济学院经济系政治经济学专业学习,毕业后长期从事财政经济工作,成为一名出色的财税官员。从北京市财政局一般干部起步,历任该局商业企业财务管理处副处长、处长,在1994年36岁时就成为市地税局副局长,是那个年代北京市年轻干部中的佼佼者。

此后,杨晓超曾任北京市地税局副局长、党组副书记,市审计局局长、党组书记,市财政局局长、党组书记。在财税内活儿练得很全乎,被系统内人称为专家型领导。王岐山在北京任市长的5年时间(2003-2008年),杨晓超正担任审计局长,两人在工作中颇有交集。2015年“两会”时,王岐山到北京团调研,一进会场就认出了杨,并亲切地与他打招呼。

杨晓超的上述职位无一例外地都与首都的“钱袋子”密切相关。在他的带领下,北京财政收入在2008年金融危机之后的几年增幅不错,对房地产的依赖也在逐步降低。到2012年年底,北京财政收入已从2008年的1837亿元增长至突破3300亿元,几近翻番。

财政局长任内,杨晓超还推动了北京在全国率先公开财政预决算,北京市市长王安顺曾称此项公开“取得较好影响”。

2010年,北京继国土部等国家部委、广州市政府预算公开后,开始在网上晒预算,共有45个部门的预算情况公开,内容包括当年收支预算总表、财政拨款支出预算表、预算编制说明。2011年,北京在全国率先公布“三公”预决算,共有44个部门公布了各自“三公”经费。尽管当时也有媒体质疑北京公开的公车数量6.2万辆有作假之嫌,但杨晓超表示,主要是统计口径的问题,既然要公开,就没什么好作假的;未来公开会越来越详细,没有讨价还价余地。

2013年7月,杨晓超升任北京市副市长,跻身副省级干部,在八名副市长中排名最末,分管教育、人力资源和社会保障、文化、卫生、人口计生、体育等民生领域。

2014年8月,杨晓超再获重用,出任北京市委常委,填补原北京市委常委、秘书长、政法委书记赵凤桐6月履新国土资源部党组成员、中纪委驻国土资源部纪检组组长后的职位空缺。9月,他辞去副市长职务,再接棒赵留下的市委政法委书记职务。

杨晓超履新后的第一项公开活动,就是同年9月24日检查天坛公园国庆游园活动安保工作。他提出,特别要将反恐防爆工作放在重中之重,确保不发生安全事故,为国庆65周年营造和谐稳定的环境。

除了国庆65周年,在不到一年的政法委书记履职期间,他还经历了APEC会议、2022年冬奥会申办等多项活动。在北京确定申办2022年冬奥会之后,他出任冬奥申委副主席,并提出“节俭申办冬奥会”的理念。

此外,近一年来,北京“控人”政策加码。杨晓超曾表示,目前北京市人口已超过2151万人,2015年留给北京的人口增量空间已不到30万人。他认为,控人是异地高考政策的前提,“人口总量怎么去控制,北京人口控制在什么规模合适,这种规模通过什么样的手段和渠道去实现,这是设置异地高考政策的一个前提。”

那些弯道超车的“未来之星”

纵观杨晓超的仕途腾达之路,从财政局长晋升副市长,从副市长升任市委常委,再履新政法委书记,直至此次上调中纪委秘书长,短短三年时间,他就经历了4次重要的职务变动,这在当今中国政坛并不多见,其也被舆论称为“北京政坛上的一颗闪耀明星”。

特别是他从排名最后的副市长进入市委常委这一步,以及由地方副部上调中央提任正部,都堪称“弯道超车”。

海外媒体分析称,熟悉中国官场晋升法则的细心人士应该都知道,地方副部平调中央,本身已有重用之意,而直接到中央系统升任正部,绝对称得上是重用中的重用。杨晓超从副部到正部总共只花了2年时间,而据统计,25名现任中央政治局委员从副部晋升正部平均耗时8年,其他官员要走过这个阶位,平均耗时10年以上。像他这样突破了“论资排辈、按部就班”的晋升路径的官员,自然被视作政坛的“未来之星”。

这样的官员只是极少数,近年来冒出的例子屈指可数。

比如现任中央政治局委员、重庆市委书记孙政才。2002年,39岁的他当选北京市委常委,在常委中排名最后一位,然而4年后,他就被提拔为农业部部长,成为当时最年轻的正部级干部之一。

万钢,现任全国政协副主席、科技部部长。2007年,他从同济大学校长任上纵身一跃升任科技部部长一职,公共媒体评价其仕途攀升得益于党外人士的特殊身份。

2015年3月,清华大学校长陈吉宁升任环保部部长,也让人颇感意外,不仅因为他从高校校长任上直接“入阁”,更因为他从正局到正部仅用3年时间。今年将满51岁的他未来前途不可限量。

陈文清,中纪委原副书记。2012年中纪委换届时,福建省委副书记陈文清上调中纪委任副书记,并被明确为正部级。2015年,他突然离任,具体去向官方一直没有对外公布,坊间猜测是出任重要职务。

傅政华,现任公安部副部长、党委副书记。他曾以公安部副部长身份兼任北京市公安局局长,2015年3月,公安部班子调整,傅排名前移,一举成为正部级干部。

这些获得快速晋升机会的官员多来自政法、科教等专业性较强的领域,其中很多人本就是组织重点培养的对象,在地方历练并积累基层工作经验后,很快得以“进步”。

王岐山的新班底

海外媒体表示,作为王岐山的旧部、带有浓厚财经背景的杨晓超调任中纪委,有望成为王在金融领域“打虎”的“左右手”。

在杨晓超之前中纪委共有过8任秘书长,通常都为副部级,杨被直接明确为正部长级,是相当罕见的“高配”,王岐山对他的重用之意明显。中纪委秘书长空缺半年之久,也显见当局在反复斟酌人选。而杨晓超精通财政审计,在反腐败的制度建设上,正需要他这种非常清楚权力运行特别是懂账本的人发挥作用。

事实上,近年来王岐山正通过“一进一出”,对纪委系统进行人事大换血,布局反腐新班底。

在最近一年省部级官员的“央地互调”中,来自纪检监察的官员占据相当部分。从去年9月,中纪委常委、监察部副部长黄晓薇调任山西省委常委、纪委书记开始,中央连续向地方空降多名纪检监察系统官员。今年1月,中纪委常委、监察部副部长姚增科调任天津市委常委、纪委书记。同月,中纪委常委、秘书长崔少鹏调任吉林省委常委、纪委书记;中纪委原副秘书长、办公厅主任刘明波空降安徽任纪委常务副书记。3月,监察部副部长于春生调任广西自治区党委常委、纪委书记。最近的例子则是8月27日,中纪委原副秘书长傅奎空降湖南任省委常委、纪委书记。

不少中纪委职能部门负责人也调任其他部委成为纪检组组长。如中纪委案件审理室主任耿文清出任驻人社部纪检组长、信访室主任任建华出任驻发改委纪检组长、法规室主任侯觉非空降驻国家工商总局纪检监察局局长、党风政风监督室主任许传智调任驻国家民委纪检组长、案件监督管理室主任田野转任驻水利部纪检组长,以及中纪委组织部部长张立军调任驻全国人大机关纪检组长等。

空出的位置迅速被王岐山的北京旧部填满。除了杨晓超之外,还包括:原北京市委副秘书长、市文化局局长肖培,现任中纪委宣传部部长(今年7月,其已升任监察部副部长);原北京市政府秘书长、后曾任证监会纪委书记的黎晓宏,现任中央巡视办主任;原北京市政府副秘书长董宏,现任中央巡视组组长;原北京市政府副秘书长崔鹏,现任中纪委副秘书长兼机关事务管理局局长等。

此外,原北京市副市长赵凤桐,现任中纪委驻国土资源部纪检组长;原北京市西城区委书记林铎,现任辽宁省委常委、纪委书记。

外媒称,一支“王家军”俨然已经成形,反腐整风开展得心应手,不担心跑风漏气。




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