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安监局长杨栋梁落马


来源于:CBF聚焦网

摘要:杨栋梁是安监系统查处的最高级别“首虎”,也是被查的第6位十八届中央委员。

就在公众注意力都集中在天津港爆炸事故后续进展的时候,中纪委来了个“出其不意”。8月18日下午,中纪委网站发布消息,安监总局局长、党组书记杨栋梁涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。而此前三天,杨栋梁还出现在天津港爆炸事故现场。
 
与此同时其在中海石油下属公司任职的儿子杨晖,亦被有关部门带走接受调查。据多个可靠信源证实,杨晖被带走时正在天津出差。其任职的中海油在天津有多个项目。

出生于1954年的杨栋梁,仕途经历了石油系统、天津市和安监总局三个时间段。40岁前一直在石油系统任职,其后在天津市有18年从政经历,其中11年任副市长,离津前任市委常委、常务副市长,2012年起担任安监总局局长、党组书记。
 
带病提拔的天津往事

和肇事企业瑞海国际、天津化工发展多有交集的杨栋梁突然落马,耐人寻味。杨曾在1994年7月至1996年9月期间任天津市联合化学有限公司副总经理,有报道称,天津联合与瑞海有业务往来。

“由于在石化领域有丰富经验,滨海新区乃至天津的很多大型石化项目,都与杨栋梁息息相关。” 天津市工信委的一位官员证实。现在回过头来看,杨栋梁落马的迹象还不止于此。

在此次事故发生前,杨多次担任安全事故调查组组长,如2015年6月“东方之星”号客轮翻沉事件,2014年江苏省苏州市昆山“8•2”特别重大爆炸事故,2013年山东省青岛“11•22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸等。

8•12滨海爆炸事故发生后,杨栋梁率工作组立即连夜赶赴事故现场,指导协助地方做好抢险救援和事故处理等工作,但这一次,调查组组长已不是杨栋梁。

8月18日上午,中央政府网公告称,国务院决定成立由公安部牵头,有关部门和天津市政府参加的国务院天津港8•12瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故调查组,目前已全面开展调查工作。同一天,杨栋梁则被宣布接受组织调查。

据悉,查处一位官员,尤其是像杨栋梁这样身兼十八届中央委员职务的正部级官员,需要相当长一段时间的准备和调查,只有在掌握足够证据的情况下,才会对其采取相关措施。

有媒体援引天津纪检系统人士的话称,杨这个人私心很重,在当天津市副市长的时候,就有很多人举报他,不乏天津的一些老领导老同志,“典型的带病提拔”。对杨的秘密调查已有半年之久。

“杨的落马可能跟中央巡视有关,至今,中央巡视组还没有进驻安监总局,但天津去年已经巡视过了,杨违法违纪可能事出天津。”一位接近中央巡视组的人士透露。

据悉,化工是杨栋梁的专业,也是他最擅长的领域,在天津的化工发展上,杨栋梁发挥了很大作用。

滨海新区开发开放从地方战略上升为国家战略之后,天津从国家相关部门争取到了很多大项目,如大乙烯、大石化、大火箭等,而这些项目能够拿下来,尤其是国家级的石化项目能落地天津,跟杨栋梁的努力有很大关系,很多都是他“亲自跑下来的”。

在杨栋梁任天津市副市长期间,天津正式规划建设80平方公里的滨海化工区,中石化、中石油、中海油、中化工四大集团在津投入巨资。由于杨本人早年在石化行业浸淫日久,所以,当他以地方官员身份再与中石化、中石油这样的央企巨头洽谈合作时,显得驾轻就熟。

在天津历练近20年后,杨栋梁于2012年5月调任国家安监总局任局长、党组书记,并在十八大上入列中央委员会。接近安监总局的一位人士称,杨栋梁非常重视宣传,安监总局有个宣教办,正是他调任后主持成立的。

因有大量一线的工作经验,杨栋梁上任安监总局局长后,被外界认为对安全生产有更深刻的理解和认识,中国安全生产事故或有明显减少。

疑涉爆炸事故

由于时间点上的吻合,中纪委宣布杨栋梁接受调查后,坊间纷纷猜测,这名长期在天津担任要职的官员,落马是否跟天津港爆炸事故有关?对此官方尚未发布任何消息。

不过,仕途起自石油系统的杨栋梁,2012年调任安监总局局长之前,在天津工作了18个年头。公开简历显示,18年里,杨栋梁有11年是在天津市副市长岗位上,曾分管天津的安全生产工作、天津市政府常务工作,还曾以天津市副市长身份兼任天津市国资委主任。

杨栋梁任天津市副市长兼天津市国资委主任5年间,正是天津港政企分离改革的关键阶段。改革后的天津港,性质是天津的市管国企。

“石油系统是腐败多发地,杨的落马会不会与之相关,要打一个大大的问号。”一位国资专家称。公开资料显示,8•12滨海爆炸事故的肇事公司瑞海国际曾经将生意触角伸向了天津联合。

据报道,瑞海国际作为LLDPE惟一一个报税交割库,库容涉及3万吨线性低密度聚乙烯。天津有两个PE生产厂家,分别为天津联合(线性低密度聚乙烯生产能力12万吨)和中沙石化(线性30万吨、低压30万吨),其中天津联合距离瑞海国际危险品仓库仅有6公里。

另外,瑞海国际危险品仓库能够运行也受益于杨担任国家安监局局长签署施行的《危险化学品经营许可证管理办法》。《办法》其中有一条是跟天津港等港口有关的:依法取得港口经营许可证的港口经营人在港区内从事危险化学品仓储经营的,不需要取得危险化学品经营许可证。

有关专家表示,该办法相关规定为一些想要介入危险化学品仓储经营的企业打开了方便之门。

“瑞海国际实际控制人于学伟等10名负责人事故后就已被警方控制,进入司法调查程序需要一个过程,即使调查出一些与杨栋梁有关的事情也不会那么快,另外,瑞海公司与杨有牵连,按程序也应该是检方介入。”一位纪检系统人士介绍。

最新消息是,最高检渎职侵权检察厅派人赶赴事故现场,与天津市检察机关组成检察调查专案组,一起分析研究检察机关介入8•12滨海爆炸事故调查的方案和措施。

创 “打虎”多个第一

杨栋梁是十八大后被查的首个在任“总局”一把手。国家安全生产监督管理总局属于正部级国务院直属机构,在现有的国务院直属机构中,共有八个总局(总署)。安监总局主要负责安全生产、煤炭矿业安全工作的监察等工作。

据统计,在十八大之后的反腐风暴中,此前有两次涉及到“总局”高层,但并非“一把手”。2014年12月26日,国家工商行政管理总局副局长、党组成员孙鸿志涉嫌严重违纪违法,接受调查。经查,孙鸿志长期占用公车、收受礼金、公款吃喝、与他人通奸、妨害社会管理秩序等。他被中纪委称为十八大后仍不收敛、不收手的高级领导干部。

在国务院部委层面,十八大后有现任“一把手”被查的先例。2013年9月1日,国资委主任、党委副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪被查。蒋洁敏为十八届中央委员,在十八届四中全会上确认开除其党籍。

同时,杨栋梁也是重大公共事件后被火速查处的首个正部级官员。8月12日深夜,发生了天津港爆炸事件,6天后,杨栋梁被查。重大公共安全事件发生后火速被查,这在十八大后尚属首次,甚至追溯到更早前,也很少有类似案例。

杨栋梁与此次天津港爆炸事件有“双重交集”,其一是他的现任职位,负责安全生产监察工作,除了安监总局局长的头衔,他还兼任国务院安全生产委员会办公室主任;

其二是他在天津有18年任职经历,尤其是有11年副市长经历(曾分管安全生产等工作)。虽然有这种职位上的交叉,但杨栋梁确切的违纪违法是否与此次天津港爆炸事件有直接关联,还需要官方的调查结果来验证。

十八大后,在不同的省份也发生过多起严重的公共安全事件,2013年11月22日的青岛输油管道爆炸事件,2014年12月31日的上海踩踏事件,2015年5月25日河南鲁山养老院失火事件,2015年6月1日的长江客轮倾覆事件。这些事件中都曾造成了不同程度的人员伤亡,但没有任何官员在事故发生后不久被查,只有上海踩踏事件中有官员违纪被撤销党内职务。

再者,杨栋梁是王岐山讲话后最快落马的省部级一把手。十八大后,“老王”的各种新闻都会被媒体拿来与“打虎” 形势做串联解读。曾有媒体分析出一个规律:“老王”隐身的时间越长,越会有高级别的“老虎”落马。

但这一次正好与上述分析相反,王岐山公开露面讲话隔日后现任正部级“一把手”官员杨栋梁被查,这在十八大后的反腐风暴中也属于首次。

8月17日,王岐山出席学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》电视电话会议并讲话。作为中央巡视工作领导小组组长,王岐山在会议讲话中主要谈及了巡视工作。但个别话语还是直指那些潜在的“老虎”们。

另外,杨栋梁也是安监系统查处的最高级别“首虎”,也是被查的第6位十八届中央委员,此前曾有蒋洁敏、李东生、杨金山、令计划、周本顺先后被查。




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