黄兴国：十九大“入局”？
发布时间：2015-02-10 10:30:17 来源于：CBF聚焦网
摘要：黄兴国代理天津市委书记，被认为其实意味着十九大高层政治人事布局已经正式开始。
2014年年末，中国政坛省部级高官密集调整的大幕拉开，从地方到中央各部门到军队都有大规模人事变动。
其中，12月30日下午，官方公布消息称，孙春兰不再兼任天津市委书记、常委、委员职务，调任中央接任统战部部长，原天津市委副书记、市长黄兴国代理天津市委书记职务，王东峰接任天津市长。这则消息虽然因为在公布程序上有失误而几经修改，但既定的事实却未发生任何变化——孙春兰从地方调任中央，黄兴国接掌直辖市天津，成为举足轻重的地方大员。
身为中央政治局委员的孙春兰调任统战部，使得统战部第一次“被领衔”入局，“高配”背后，被视为是中共总书记习近平对“协商民主”工作的重视。而在天津蛰伏十多年的浙江籍市长黄兴国接任天津市委书记，更成为外界关注的焦点。
现年61岁的黄兴国曾在浙江任职30余年，并与习近平有仕途交集，2002年习近平调任浙江省代省长、省委书记时，黄兴国为浙江省委常委、宁波市委书记。由于按照惯例，北京、上海、天津、重庆四个直辖市的市委书记均由政治局委员兼任，此次黄兴国代理天津市委书记，也被海外政情分析人士认为其实意味着十九大高层政治人事布局已经正式开启。
略显纷乱的人事洗牌
不同以往，此番年末轰轰烈烈的人事调整相关消息披露似乎显得“错误百出”。
以关注习近平出名的“学习粉丝团”就指出，官方在孙春兰人事任命的通稿中出现多处严重错误，其一是在12月30日下午2点54分发布的任免消息中，称“今天下午4点，天津市全市领导干部会议”，会议通报了孙春兰调任统战部的消息。不到3点发布4点的新闻，显然有误，同时也透露出该人事任命实际早已内部通报。
第二个错误在于通报中称，“天津市长黄兴国升任市委书记，王东峰任天津市长”。此处程序出现问题，因为政府主官的任命要经过人代会选举产生，法定程序还没走，不能就发通稿说王任市长。随后官方将之改为“代理”，算是“补过”。
当然还有第三点错误。在12月22日官方通报中，令计划是“因涉嫌严重违纪，接受组织调查”，并未免去他的统战部长职务，谈何接任者。而在12月31日的通报中，官方已经注意到了这个错误，在宣布孙春兰调任统战部长的同时，还宣布了令计划的免职命令。
在观察人士看来，一系列令人匪夷所思的错误一方面凸显此轮换血极为集中庞杂，涉及范围或堪称十几年来规模最大，另一方面也表明官方消息渠道不畅，处理手法较为简单粗糙。
身为政治局委员的孙春兰调任统战部，意味着作为中共党内重要部门之一的统战部第一次“被领衔”入局，给外界一种级别提高的感觉。有海外中文媒体分析指出，“高配”背后，是习近平对“协商民主”工作的重视，统战将由此迎来“小阳春”。这一点将也因孙春兰在福建工作过、有统战经验，加上在多个地方主政的丰富经验，具有不可替代的优势。且统战部长一般由副国级领导兼任（同时任全国政协副主席），相比拔擢其他部级干部，从政治局委员中调任将既能减少政治风险，也有利于迅速开展工作。
外界普遍认为，1950年出生的孙春兰现年已经65岁，很可能在安稳局面后，在统战部长、政协副主席的任上安然退休，退居二线。因为迄今为止还未出现过女性入常委的先例。
事实上，相比因填补令计划空缺而调任的孙春兰，此次调整更为值得关注的重点当是，接替她掌握天津实权的黄兴国。
“之江新军”崛起
黄兴国的履历有着明显的“浙江”标签。
他出生于1954年10月，浙江象山人。上世纪70年代起曾先后担任象山县晓塘公社团委书记、党委副书记，象山县团委副书记，金星公社党委书记，象山县委宣传部部长、县委副书记、书记。1989年7月，出任浙江省台州市地委副书记，后历任台州市地委书记，台州市委书记。
黄兴国被认为是一位从基层一步步做起，作风务实的政府官员。据当地人士所述，某领导人曾在黄兴国幼年所在公社下乡劳动，黄深受其喜爱。在象山主政时期，黄兴国充分发挥了象山地方经济优势，当地支柱产业建筑业和旅游业都有长足发展。他35岁被调往台州，当时地委所在地在临海，而温黄平原的经济蒸蒸日上，导致黄岩、温岭、玉环等地的政治诉求空前膨胀。在台州主政期间，黄力排众议，大力支持台州废地立市，迁市府至原海门镇，定为椒江区，划原路桥镇为路桥区，连同黄岩区为三个市区，稳固了台州的版图，增强了对温岭、玉环等地的向心力。与此同时，台州经济尤其民营经济得到很快发展，人均可支配收入位居长三角城市前列，撤地建市被广泛认为是关键一步。
1996年8月，黄兴国调任浙江省政府秘书长，1998年1月晋升副省长，以44岁之龄跻身副部级高官行列，同年11月出任浙江省委常委、宁波市委书记。在2003年底调任天津前，他是时任浙江省委书记习近平为班长的浙江省委常委班子成员之一。公开报道显示，2002年习近平在浙江任职期间到宁波考察，黄兴国全程陪同。
颇值得关注的是，在近期一大批与习近平在浙有过仕途交集的官员被陆续提拔重用后，香港大公网曾撰文《中国政坛的“之江新军”》称，那些昔日习的浙省同僚，如今都纷纷走上更重要的位置，中国政坛正崛起一支“之江新军”。
像习主政浙江期间曾任省委常委、宣传部长的黄坤明已调任中宣部副部长（2014年12月31日首次以中宣部常务副部长身份亮相媒体公开报道），原浙江省委常委、组织部长蔡奇据传担任中央国安办副主任，原浙江省委副秘书长舒国增晋升中财办副主任，原浙江省委组织部副部长钟绍军则肩挂大校军衔，在中央军委办公厅担任要职。
在地方上，习的旧部夏宝龙、李强分别担任浙江省委书记和省长。2003年接替黄兴国担任浙江省委常委、宁波市委书记的巴音朝鲁现任吉林省委书记。陈敏尔现任贵州省省长，楼阳生现任山西省委副书记。在习近平曾经工作过的上海，还有两位浙江官员，原浙江省高院院长应勇，现任上海市委副书记；另一位是刚刚调任宝钢集团总经理的原浙江省委常委、温州市委书记陈德荣。
上述文章表示，他们都是领略《之江新语》政治智慧和思想思路的第一批读者，是将这些思想思路落实到工作中的第一批实践者，也是借此提升领导经验和管理能力的第一批受益者。他们堪称是一支“之江新军”。
据悉，“之江新语”是《浙江日报》头版的特色专栏，自2003年2月25日开始持续到2007年3月25日。2007年5月，以《之江新语》为书名结集出版。署名“哲欣”，“哲欣”就是时任浙江省委书记习近平所用的笔名，取“浙江创新”之意。习当选总书记之后一系列新观点、新论述、新理念，许多都能在其中能够找到雏形。
天津蛰伏10年
2003年11月，黄兴国与时任天津市委常委、常务副市长夏宝龙对调，夏调任浙江省委副书记，后升任省长、省委书记，黄出任天津市委副书记、常务副市长，2007年12月接替届龄卸任的戴相龙任代市长，次年1月被正式任命为市长。
黄兴国是中国目前担任省级政府正职官员中为数不多的博士高官，他于2001年9月至2004年8月在同济大学经济与管理学院管理科学与工程专业学习，获管理学博士学位。
在天津10多年间，黄兴国经历了这座城市发展的各个重要时点，从2008年3月滨海新区成为全国综合配套改革试验区，到2014年12月滨海高新区获批国家自主创新示范区及设立中国（天津）自由贸易试验区。
在经济建设中黄兴国一贯坚持搞活经济、支持最具活力的中小企业的思路。通过发展民营经济、现代服务业，推进经济转型升级和惠及民生。2014年3月在接受《嘹望》新闻周刊专访时，黄兴国提到，天津此前已规划，到2016年，全市民营经济市场主体将达60万户以上，民营经济产值占GDP比重达到48％以上。同时，该市减少和下放行政审批，2013年市级审批事项由495项减少到382项。
2013年天津还启动了“美丽天津 一号工程”，着力解决环境问题。去年两会召开前夕，市人大常委会会议审议批准划定永久性保护生态区域，面积约2980平方公里，占市域国土总面积的25％。
近年天津也已在东疆保税港区开展了自由贸易港区的改革探索，在行政管理、货物和服务贸易、投融资等多领域进行了改革试验，积累了一定经验。比如融资租赁业务总量已经超过3700亿元，约占全国的1/4。完成600多架飞机、400多艘船舶的融资租赁业务，这些先进装备的租赁，对于加快结构调整、转型升级具有重要促进作用。
在京津冀协同发展战略上，黄兴国同样主张在经济转型和产业转型方面寻求突破。去年7月，他发表了《努力实现有质量有效益可持续的发展》的讲话，明确强调天津在京津冀一体化过程中政府要增活力，加大简政放权力度，深入推进政府职能转变；添动力，加快发展科技型企业；优产能，实施万企转型升级行动；调结构，大力发展现代服务业。
在系列政策效应和黄兴国主政下，近年来天津经济增速一直高居沿海第一甚至全国第一，2012年GDP接近1.3万亿元，五年间年均增长16.1％，人均GDP达1.48万美元。
能否“入局”是焦点
随着黄兴国此次顺利代理天津市委书记职务，他也成为新世纪以来省级层面第四位“代理书记”。
近十多年来，中国政坛已经出现过三位“代书记”。2003年5月，原福建省委书记宋德福住院治疗后，卢展工于2004年2月代理福建省委书记，同年12月转正。2005年11月，杨传堂病休，张庆黎调任西藏自治区党委代理书记，次年5月正式担任书记。2006年9月，原中央政治局委员、上海市委书记陈良宇落马后，市长韩正也曾代理书记职务，直至半年之后2007年3月，浙江省委书记习近平调任上海市委书记。
值得注意的是，三位“代书记”如今都位列党和国家领导人。韩正在与三任市委书记搭档之后，十八大晋升中央政治局委员，张庆黎、卢展工现在均任全国政协副主席，张庆黎还兼任秘书长。
有海外政情分析人士表示，黄兴国接任天津市委书记，天津也由此而成为习时代被“之江新军”第一个收入囊中的直辖市，这其实就意味着十九大高层政治人事布局已经正式开启。
按照惯例，北京、上海、天津、重庆四个直辖市的市委书记均由政治局委员兼任。由于直辖市具备独特的政治地位与战略地位，这些地方的“一把手”需要进入中央政治局这一核心决策层，这既能让中南海及时了解直辖市的地方情势，也能让这些战略要地紧跟最高层的治国步调。因此天津市委书记不可能从此脱离政治局委员的配置，更可能的情形是目前的情况只是“暂时的”。所以，代理天津市委书记的黄兴国会否顺势于不到两年后的十九大“入局”，将成为今后各界政治分析人士关注的焦点。
（责任编辑：CBF聚焦网）
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