年检新政效果待验
发布时间：2014-06-04 15:09:26 来源于：CBF聚焦网
摘要：在检验部门之外，已然形成了一条庞大的灰色利益链，“黑中介”、“车托”之类的“寄生”者，勾结检验部门部
车主们吐槽已久的汽车检验制度终于出现变化。5月16日，公安部、国家质检总局联合公布《关于加强和改进机动车检验工作的意见》，出台一系列机动车检验制度改革新措施。
相对于以前的车检制度，将于9月1日起试行的汽车年检新政出现了不少亮点，如：6年以内的非营运轿车免予上线检验，推行机动车异地检验，加强对检验机构监管，政府部门与检验机构脱钩等。
如果用一个词来形容公众对车检新政的评价，就是“喜大普奔”。一项改革举措赢得如潮水般的、几乎是一边倒的好评，这在近年来实属鲜见。
如此也可看出现行汽车年检制度加之于车主身上的种种痛苦，稍不留心过了年检期就得挨罚；年检耗时、费力、费钱；有的年检交钱就能通过……
检测走过场
随着汽车数量的迅猛增长，年检排队现象也越来越突出。特别是当检测场站稍微出点状况，数百辆汽车排成几公里长队的现象就会出现，更有甚者，有的车主不得不住在车上连夜排队。
2013年的年检时间，刘先生开着车跑遍了上海市好几家检测站，发现每家检测站的门口，都无一例外地排着长长的队伍。几百辆车等着上检测线，如果要排队等待检测，恐怕一天时间都不够用。后来一打听，原来是当地有3家检测站因出现问题被关闭，导致年检排长队。
除了排队等候时间长饱受诟病外，部分检测场站工作人员服务态度差也常常令人不快。刘先生还记得第一次开车去检测，由于对检测项目和程序不了解，想去问问工作人员，没想到热情的笑脸遇到了冰冷的回应：“去去去，自己看去!”在检查车辆外观和车灯时，刘先生有些慌乱，加之检测场车多声杂，刘先生因听不清说话而没领会检测人员意思，结果连连遭到呵斥。
由于汽车年检还与交强险的缴纳、违法行为的处理挂钩，不少车主很容易像刘先生一样，因为大意而来回奔波。有的司机因为汽车年检，不得不向单位专门请假。
一些商家抓住车主不想折腾、怕“麻烦”的心理，做起“年检代办”的生意。常开车的人或许不陌生，在许多检测场站附近，都有拿着“年检代办”牌子拦车的人。登录淘宝网，只要输入“年检代办”的关键字，便会弹出众多的代检广告，有的商家还打出了“不需等待，拒绝排队”的口号招揽顾客，业务遍布全国各地。
记者了解到，这些淘宝店家代办年检的生意十分火爆，代办的价钱也从几百元上涨到数千元。如果不愿意到场，还可以提供上门取车服务。甚至有的淘宝商家还帮忙处理违章、扣分事项，只要交20—50元每单的跑腿费用即可。
《中国经贸聚焦》记者试着与淘宝商家沟通，发现只要具有行驶证、保险和环保标志，即使汽车存在一些原本无法通过检测的问题，都能够通过检测。甚至对于改装过的车辆，这些商家依然能够代办。记者查看了这些服务公司的代检价目表，针对任何改装过的车辆，人、车都不到场的情况下十个工作日就可以办妥，收费在2500元左右。
另外，很多地方汽车年检存在“加价包过”的现象。记者以一个车主的身份与上海某检测场的保安沟通后发现，虽然近年来各地严厉打击违规代检业务，各大检测场的环境得到了一定改善，但是违规代检业务依然存在，只是大多由公开转入了“地下”，其行动更加隐秘。在偏远地区的检测场周边，偶尔会有违规代办的人员公然招揽客人。个别检测场站工作人员与代办人员内外勾结，利用年检谋取私利的现象，也还未绝迹。
“被维修”问题多
为年检顺利过关，大多数车主都会先在4S店维修保养后再去检测厂。然而在一些地方的检测厂，不管是新车还是旧车，也不管车需不需要维修，反正一笔“维修费”免不了。
去年9月，车主熊先生驾车到某检测公司年检，进入大厅后，工作人员先要他缴纳85元检测费。随后，熊先生将车开去检测，被告知车辆检测不合格。工作人员示意熊先生到边上的修理厂交150元维修费。令人诧异的是，修理厂没有对车辆进行过任何调试和修理。之后熊先生直接将车开到检测点进行复检，顺利过关。
“到这里年检，都要‘被维修’。”熊先生后来了解到，来这检测的车主全部缴纳了这笔150元的“维修费”，不管车子有没有问题，甚至有车主在车辆检测前就被要求缴纳这笔费用。虽然不少车主知道这个收费不合理，但不愿意花时间纠缠，大多数掏钱了事，尽快过关开车走人。
据了解，很多车主都遭遇过“被复检”的烦恼。刘先生告诉《中国经贸聚焦》记者，“上海检测费是80元，手续工本是5元，正常检车就是这个数。但是，除了少数车，我估计只用85元就检下来的没有。检车师傅一般会告诉你至少6项不合格，征询是否要复检，每检一项是10元，你认同让他复检，也就是说，你愿意多付一点钱，否则就是不通过。”
刘先生说，车检时说话要小心，不能得罪检车师傅。他就亲眼看到，一个年轻人开了一辆BMW320，说话得罪了某位师傅，结果两年的车居然有20多项不合格，有一个数据还是没办法通过检测，说是刹车力不平衡，让他去修好再来，最后到旁边修理厂交了400元才通过。
另外，器材价格贵也是汽车年检的一个痼疾。在某检测厂内的维修厂，一个年检专用的灭火器要价80元，三脚架要价35元。而市面上一个灭火器的价格大概在20到40元不等，三脚架只有20元左右。
“虽然价格高，卖货人一副你爱买不买的态度，可你往往还不得不在这儿买。”一位曾多次经历年检的车主介绍，相关法律规定车上必须配备灭火器和三脚架，但是你如果没有或忘了带，一般不会选择跑到其他地方买或回去拿，来回折腾不说，回来还要重新排队，所以大多不得不选择“被宰”。
强制年检滋生腐败
车主张先生2012年6月买了一辆进口SUV。由于很少开长途，到今年6月，行驶里程不足2万公里。但是按张先生行驶证上的提示，这辆车“检验有效期至2014年6月”。
这就意味着，张先生今年6月就得去年检。他对此疑惑不已，“我这车简直就和新车没什么差别啊。再说了，这车性能不错，加上平时经常保养和检测，有必要再花一次钱，费时费力去年检吗？”
据了解，机动车年检制度自成为国家的法规条例至今10年间，这项制度从未变过。高速增长的机动车数量与定点设立的检验机构之间的矛盾、规则运用的人为设障，已经导致了各方不满。
更严重的是，在检验部门之外，已然形成了一条庞大的灰色利益链，“黑中介”、“车托”之类的“寄生”者，勾结检验部门部分工作人员，获取利益，不但积累交通安全隐患，危及汽车产业发展，也滋生了腐败。
“机动车安全技术检验机构本不属于交警部门主管范围，而是由质监部门、交通部门管理。”一位交警部门人士透露。
记者了解到，现在全国很多负责年检的机构是从相关政府部门的手里承包的，是社会化、公司化的运营。因此承包者的最大目的不是要维护车辆的安全性能，追求利润才是这些年检机构的最终目的。在车辆年检过程中遇到一切问题几乎都可以交钱摆平。
一项原本有利于车辆安全的年检政策，在政府相关部门的强行垄断下，却变成了某些机构敛财的手段。
这位人士还指出，部分人对于“年审”与“车检”的概念存在混淆。所谓车检，是由于社会化车检服务机构，按照技术要求，对车主的车辆进行技术检验，如果检测合格，该机构出具《机动车安全技术检验合格证明》，整个车检的过程交警部门并不参与。交警部门只在“年审”环节，审查车主是否具有《机动车安全技术检验合格证明》及其他资料。
因此，由于汽车数量迅猛增长，而检测场站增长速度跟不上，且大多地方政府部门对检测经营资格“明放暗不放”。供需失衡，检测场站又与相关政府部门有着千丝万缕的关系，其出现服务质量差、乱收费现象就不足为奇了。
实施倒查制度
“我们不能因为年检的种种不便或被人钻空谋利，就否认年检制度的作用。年检不能免，但要改，且是大胆改。”一位有着十几年驾龄的老司机向记者说到。
专家指出，车检制度的完善与改革，除了降低私家车年检频率、延长私家车年检年限，还应当去除私家车年检中存在的各种症状，如简化年检程序，规范年检行为，斩断灰色利益链条……这些都需要相关部门提出应对之策，改革到底。
机动车年检制度是一块“硬骨头”。正如社科院法学研究所宪法与行政法研究室主任周汉华所言，一是车辆检测涉及实实在在的利益，二是制度本身的复杂性，决定了改革之难。
就目前我国汽车技术现状而言，完全取消私家车安全检验制度还不具备条件。上海市公安局原副局长吴延安认为，由于车辆情况状况比较复杂，“一刀切”式的完全取消年检，可能会引起安全问题。
“可以借鉴国外的先进经验和成熟做法，改年检为登记，取消对小车强制年检的规定，鼓励小车车主自愿检查车辆状况。”全国人大代表、惠州旅游局局长黄细花介绍，在中国香港，商用车、货车每年都需要接受检验，但只有一次检测。对私家车，只有出厂超6年的车才需要年检。而法国轻型车辆新车第一次上牌，前4年不需要年检，第4年的最后6个月内必须第一次年检，往后每两年检一次。
上海市人大代表胡传平对此表示赞同，他表示，“以一个技术人员的角度看，机动车年检可以拉长周期，比如说5年、10年都是可以商榷的。国家应研究关于延长车辆年检的时间。
针对服务质量差、乱收费现象，有专家建议，相关政府部门应真正简政放权，进一步放开汽车年检的市场化服务，健全规则，由定点制度向资质认定制度转变，比如众多的4S店，只要符合相关条件，都可以成为年检站点，依法开展年检服务，形成充分的市场竞争。
德国也有机动车年检制度，由数家私人企业进行，这些企业之间互相自由竞争，通过自身业绩来维持经营。作为机动车社会检测机构，这些企业的检测报告会交到官方机构作为执法的依据。
另外，还要建立责任追究制度，倒逼检测严格把关。现在一些检测场站之所以出现“加钱包过”的现象，一个重要原因就在于缺乏倒查机制。也就是说，检测场站有判定合格与否的权力，却不需要承担相应的责任。
若实施倒查制度，以后因为“车况”原因导致的交通事故，或者随机抽查发现“不合格”车上路的，要追查车辆年检时是否有违规行为。如果有，就得追究相关检测场站和检测人员的责任。
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