三峡风暴
发布时间：2014-05-06 10:14:40 来源于：CBF聚焦网
摘要：无论是现时身居高位的“大老虎”还是已经退休的“老老虎”，是在相关领域关系盘根错节的“油老虎”还是“电
就在中央巡视组曝光三峡工程招投标腐败等问题，三峡集团董事长和总经理随后突然双双去职，外界纷纷揣测中共反腐接下来会否勾画一副剑指三峡问题幕后的“老老虎”、“电老虎”的“打虎路线图”之际，随着日前三峡集团“双雄”的履新，这一猜测似乎已经被暂时画上了休止符。
据《湖北日报》报道，4月15日，湖北召开省委常委扩大会议，原三峡集团董事长曹广晶出现在湖北省领导的行列，位列湖北省委常委、襄阳市委书记王君正和湖北省副省长许克振之间。
另据人力资源和社会保障部网站4月16日消息，原三峡集团总经理陈飞已被任命为国务院三峡工程建设委员会办公室（国务院三峡工程建设委员会三峡工程稽查办公室）副主任。
外媒援引知情人士称，“此次任命或标志着对三峡集团的新一轮调查中，这两位高管实现了软着陆。”尽管比起此前在三峡集团的职务，曹广晶和陈飞的新职务缺乏实权。
反腐漩涡
三峡集团网站此前公布消息称，3月24日，公司召开干部大会，中组部副部长王京清宣布了中央关于三峡集团主要领导调整的决定：卢纯任三峡集团董事长、党组书记，王琳任三峡集团总经理，免去曹广晶三峡集团董事长、党组书记职务，免去陈飞三峡集团总经理职务。
大型央企“一二把手”同时被免，情况堪称极为罕?? A7?。但事实上，在宣布上述免职决定的同时，声明也随即说明了曹广晶、陈飞将“另有任用”，只是未透露更多细节。
不过，三峡集团领导层突然大换血，加上任免正值一个月前中央巡视组曝光三峡集团存在招投标腐败等问题后的敏感期，以及最高检对外放风称今年将严查电力等垄断行业案件，乃至部分国内媒体包括官媒直指三峡问题幕后不排除有“老老虎”的存在或涉及“个别退休的老领导”，一时间，三峡集团深陷舆论风暴，外界猜测铺天盖地。
据报道，2013年10月29日至12月30日，中央第九巡视组对三峡集团进行巡视，问题冰山开始破出一角。今年2月17日，巡视组公布了反馈情况，称三峡集团有的领导人员亲友插手工程建设，一些招投标暗箱操作，工程建设项目分包现象比较普遍；有的领导人员违规占有多套住房；存在办公用房面积过大，超标购置公务用车，公务消费存在铺张浪费等。
有媒体详细调查披露，2012年3月，三峡集团作为招标人，委托其全资子公司三峡国际招标有限责任公司对其位于三峡坝区的培训中心，进行建筑、室内装修及景观改造的工程招标，但最终中标者却是报价更高、存在违规投标行为的企业，且将工程转包给其他公司。而依照国家相关规定，建筑单位工程中标之后，不能全部转包，或全部分包给其他单位施工。举报的竞标公司员工还称，当时在评标过程中，评标委员会评委曾向其索要100万元贿款，以保证稳当中标。
一名多次参与三峡工程招标的人士表示，“三峡集团每年招标的工程总规模至少在100个亿以上。2014年以前，绝大部分都没有经过正规招标，内定人选的情况极为普遍。说暗箱操作是客气了，实际上全是‘明箱操作’。”
随着巡视组调查的深入，三峡集团个别领导已开始接受调查。此前三峡集团机电工程部原主任饶道群被传已于2013年11月起接受纪检部门调查。
三峡集团据称还拿地集资建福利房，位于宜昌开发区的三峡集团宜昌生活基地住宅项目“钓鱼台2号”即是一例。
上述媒体称，根据巡视组和审计署的报告，三峡集团内部人员多年来利用各种方式侵占国家资产、垄断公共资源、贪腐浪费、输送利益，几乎到达失控的地步。它更援引三峡集团内部人士指出，公司领导及相关亲属染指工程招标、输送利益已是公开的秘密，其中甚至涉及“个别退休的老领导”。
此间，诸多媒体也开始纷纷给三峡集团翻旧账：奢侈办公、违规资金管理、移民款项被挪用、消费管理制度不完善……而这些问题，国家审计署10年来其实已经提出过不下20次。
官方《人民日报》下属的人民网刊载了一篇评论说，三峡集团问题多多，幕后不排除有“老虎”，甚至有“大老虎”、“老老虎”的存在。有关“老老虎”的提法立即引发瞩目。
此外，早在3月初，最高检察院即通过官媒对外放风称，2014年检察机关将严肃严办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂犯罪案件……利用组织人事权、行政审批权、行政执法权、司法权等实施犯罪的案件，工程建设、房地产开发、国土资源管理以及水利、环保、节能减排、金融证券等国家重点投资领域、资金密集行业特别是铁路、电力、石油、电讯等垄断行业的案件。有评论表示，铁路、石油系统已经随着刘志军、蒋洁敏等的落马得以大洗牌，接下来，电力和电讯或免不了一场震级强烈的官场地震。
舆情重压之下，1月三峡集团宣布整改，包括2014年三公经费预算下降10％，主要领导从北京总部办公楼搬到临时办公室过渡办公，改造施工超标准办公室，调整公务用车等。
3月20日三峡集团成立招投标管理整改专项工作组，对中央巡视组移交的有关信访举报案件线索、国家审计署历次审计意见中关于招投标和工程合同变更处理等问题的线索进行调查核实，并对应招标未招标、非第一名中标及投标价格明显异常的项目作为重点开展全面清理工作。
然而，就在曹广晶信誓旦旦称将“以‘零容忍’的态度坚决惩治招投标领域的腐败行为”的两天后，中组部的任免状即送达三峡总部。
争议三峡
曹陈二人被免后，外界都在猜测其背后又会有怎样的“老老虎”，中央是否将借此勾画另一“打虎路线图”？
外媒评论指，不消说，在中国政治生态中，身居央企高位的曹陈二人也不过是马前卒，他们的仕途沉浮，让公众可以得窥更高层的秘事，正如蒋洁敏石油系窝案、四川官场地震等牵出了幕后的“大老虎”和周滨家族一样。
事实上，不止腐败问题，多家国内媒体报道称，20多年来，全国人民累计交给三峡工程的钱超过5000亿元，随着三峡工程发电量增加，三峡集团收入节节攀升，老百姓却没有享受到用电方面的便利，三峡沦为利益集团的牟利机器。
这里所谓“全国人民累计交给三峡工程的钱”，就是指一般老百姓不知道、不注意的暗藏在电费之中（每度电7厘至1.5分）的向国民征收的一种特别税——三峡建设基金。而为一个具体的建设项目向国民征收特别税，为建国以来所仅见。1996年，三峡工程直接受益地区和经济发达地区等十六个省、直辖市居民上缴的三峡基金上调为每千瓦时七厘钱；1997年，江苏、浙江、湖北省和上海市三峡工程建设基金征收标准由当时的每千瓦时7厘提高到1.5分；安徽、湖南、河南、江西省的三峡基金征收标准提高到1.3分，四川省和重庆市加征3厘钱；2002年，湖南、江西、河南三省三峡基金分别调整为每千瓦时0.98分、1.12分、1.24分……
按照政府有关部门的说法，三峡工程建设完工，就将停止征收三峡建设基金。2009年，三峡开发总公司宣布三峡工程完工，并因此改名为中国长江三峡集团。按照三峡工程可行性研究报告，三峡工程的资金投入回报是每年12％以上，因此，当时国家计委对工程的资金回报率要求是12％。由此，纳税人一共为三峡工程缴纳了5000亿元的特别税，每年的回报应该在几百亿元以上，可是，纳税人不仅没有收到一分钱的回报，并且还要继续往三峡这个大漏斗里缴税，而这才是问题的关键所在。
外媒报道称，按照国务院申请建设三峡工程的报告，三峡工程开发总公司应该在工程完工后的2010年偿还全部建设资金。但在三峡大坝开始发电的2002年，三峡工程开发总公司却发起成立了中国长江电力股份有限公司（下称长江电力），招股上市，最后将三峡大坝和发电机组的产权转移到这家公司，结果三峡大坝发电带来的巨额利润没有用来偿还建设基金，却进入了这家新上市公司股东的腰包。
据网上披露，到2008年长江电力的私人持股曾高达52.16％，超过国有持股部分（国有股目前持股比例为69.1％）。
不仅如此，三峡工程从筹建的那一刻起，它就与各种争议相伴。早期的不同意见多偏重于经济和技术原因，普遍认为经济上无法支撑，技术上无法也难以实现预定目标，并且移民的难度极大。争议还包括：三峡工程对当地地质的影响，对气候的影响等。
在1984年国务院批准三峡工程可行性研究报告后，次年的全国政协会议上，以周培源、李锐等为首的许多政协委员就表示强烈反对。水利界泰斗、清华大学水利系教授黄万里更以“在干流的淤积河段上修坝，是绝对不可以的”为由，一生坚持反对上马该工程。
树欲静风不止
耐人寻味的是，就在三峡风暴前后，前国务院总理李鹏之女、“电力一姐”、中国电力国际发展有限公司（下称中电国际）董事长李小琳等也被诸多传言包围。
2013年10月10日，英国《每日电讯报》报道称，在中国允许外资投资国内保险业之前，李小琳曾在苏黎世保险入股新华人寿的过程中牵线搭桥。为了此项收购，苏黎世保险曾向位于巴哈马的离岸账户支付了1690万美元，这笔款项曾被用于在美国行贿多位中国官员。报道称，东方国际董事长张宏伟在此交易中涉及帮助苏黎世保险收购新华人寿的股份，以助其进入中国市场。
次日晚间，李小琳通过中电国际官方微博澄清，她未与任何保险公司有个人往来，也不认识什么保险公司的人；网上关于其涉及什么保险交易的谣言，纯属恶意卑劣的中伤；其本人保留追究造谣者、传谣者法律责任的权利。
2014年2月初，广东省纪委有关负责人证实广东电网公司原总经理吴周春因涉嫌严重违纪问题正在接受组织调查的消息。外界评论称，中纪委肃贪大手终于伸向电网，结束电力十年无大贪下马之现状。
紧接着，2月底港媒更曝光李小琳通过最近接受调查的时任海南省副省长冀文林的审批，获得海南博鳌五个地块近千亩土地的经营开发权，以一个注册资本仅1万港元的港资公司，撬动了超过百亿元人民币的土地资产。她还被指拥有香港身份证，并在避税天堂维京群岛注册离岸公司。
面对上述传言，李小琳直斥该报道“纯属谣言”，是“不干净的心理写出不干净的文章”。她强调，自己从未有进军房地产的计划，只会专心在电力系统行业发展，将绿色能源事业发扬光大，“我只想把我的所学、所识贡献给国家”。
其后，身为全国政协委员的李小琳，在参加3月5日全国政协十二届二次会议经济组的小组讨论中，被发现一改往年“两会”期间珠光宝气、全身名牌的抢眼装扮，只是拿着环保袋低调与会，且不再乐于接受记者采访。4月9日，她出席博鳌亚洲论坛，亦是“衣着朴素，躲避记者”。
风平浪息？
但三峡风暴却很快并未如外界猜测的那样发展。
4月14日，官方新华社旗下一份周刊刊文称，三峡集团领导层不和，几乎是“公开的秘密”。在巡视组巡视期间乃至巡视之前，有大量举报信件和电话上达高层。文章解释三峡集团内部不和缘于央企制度设置有问题。董事长与总经理这种双头体制容易形成矛盾，导致领导班子关系微妙。若一把手过于专断，则难有民主，若二把手较为强势，则团结不易。
文章说，中央第九巡视组2013年10月进驻之前10年，审计署曾对三峡工程进行过20次审计，只发现过部分问题。该文还借三峡工程开发总公司首任总经理陆佑楣之口辩称，“三峡工程没问题”，“别让三峡工程背黑锅”。他表示，这次风波主要集中在铺张浪费、选人用人等方面，招投标暗箱操作方面报道的也都是外围建设，如三峡坝区培训中心改造、成都三峡大厦装修工程等，与三峡工程本身没有直接关系。
在陆佑楣看来，外界所怀疑三峡工程财务不透明，如一个说法称三峡工程花了全国人民5000亿是没有根据的，是一种误导。
三峡工程实行“静态控制、动态管理”的投资管理方式，动态投资概算总额2485.37亿元。审计署去年公布的《长江三峡工程竣工财务决算审计公告》显示，三峡工程竣工财务决算总金额2072.76亿元，其中枢纽工程和移民安置工程决算金额1728.48亿元，输变电工程决算金额344.28亿元。三峡工程总投资的两千亿中，通过电力附加由电力用户缴纳形成的三峡工程建设基金共1279.48亿元，其中用于枢纽工程和移民安置工程的三峡基金1070.35亿元。2009年三峡工程基本建成，国家也停止征收三峡基金，只是为其筹资的电价附加不取消，改为国家重大水利工程建设基金了。
此外，三峡电站上网电价远低于华东、华南和华中地区电网中其他电站的上网电价，为平抑电价做出了重大贡献，而非老百姓没有从中获利。
文中透露曹广晶、陈飞或将分赴湖北省和国务院三峡办任职，也在稍后得到验证：被免职20多天后，三峡集团“双雄”履新。由此显示二人成功实现“软着陆”，外界期待的所谓“打虎”大戏或宣告结束。
不过，反腐利刃显然已经向电力系统切入。4月15日晚间，国家能源局核电司司长郝卫平被带走调查，这堪称电力反腐最新的一大突破。舆论对电力系统背后的暗潮汹涌，仍在拭目以待。
有评论表示，三峡风暴虽看似风平浪息，但从既往反腐风暴彰显出的中央反腐坚强决心来看，无论是“苍蝇”还是“老虎”，是现时身居高位的“大老虎”还是已经退休的“老老虎”，是在相关领域关系盘根错节的“油老虎”还是“电老虎”，只要证据确凿，终将被一网打尽——眼下仍在深挖的某“大老虎”案即为例证，需要的或许只是策略和时间罢了。
（责任编辑：CBF聚焦网）
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