习“一号工程”京津冀一体化有望启动

发布时间：2014-05-06 09:47:59 来源于：新加坡《联合早报》

摘要：

被称为中国国家主席习近平“一号工程”的京津冀一体化计划，将有望打破延宕至少十年的整合工程僵局。在习近平提出三地整合具有国家战略意义后，近月北京、天津、河北三地已陆续有所动作。

据媒体报道，3月以来，中央、部委、地方频频调研考察，密度和广度都超过以往。政治局常委、国务院副总理张高丽3月底考察河北。政治局委员、天津市委书记孙春兰半月内两次考察滨海国际机场，了解其能否承接北京首都机场货运分流。

官媒新华社4月14日引述专家学者指出，京津冀一体化需要打破利益藩篱，加强“市场之手”避免资源错配；统筹产业布局，加强公共资源分配，实现交通一体化将是三地整合要迈过的关键关卡。

国家发改委9日已宣布，正在同有关部门和地方研究编制首都经济圈一体化发展的相关规划，规划范围包括北京市、天津市和河北省；规划将根据编制工作进展情况适时出台。

早在2004年11月，发改委便正式启动“京津冀都市圈”区域规划编制。从十一五的“京津冀都市圈区域规划”、十二五的“首都经济圈发展规划”，到最新调整为“首都经济圈一体化发展的相关规划”，显示京津冀三地整合，一波多折，举步维艰。

习近平今年2月26日在北京主持召开座谈会时便直接点出京津冀三地整合的症结，提出“自觉打破自家‘一亩三分地’的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做”等七点要求。区域经济专家指出，习近平对三地整合的高度重视，已使僵局出现转机。

河北3月率先表态“将落实京津冀协同发展国家战略”?.z?m82在其3月26日出台的《关于推进新型城镇化的意见》中，河北计划打造京津保三角核心区，做大保定城市规模，以保定、廊坊为首都功能疏解的集中承载地和京津产业转移的重要承载地。

据北京市交通委透露，三地已经开始编写交通协同发展计划，到2020年，“一环六放射二航五港”的交通一体化体系将初步建成，绿色交通的覆盖范围将扩大。

中国社科院经济研究所研究员徐逢贤分析，有鉴于这次中央对京津冀一体化推动力度大，“各部门，各地都会抓紧落实”，相关的规划最快今年8月出台。

国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成则指出，京津冀的博弈无可避免，统筹城市间产业布局、北京保留和散出哪些职能、北京散出的职能由谁承接，将是接下来的博弈焦点，相关的规划协调工作需要时间。

长期以来，京津冀发展悬殊，谈论三地整合一直是河北积极，京津冷淡。如今，京津面对人口和环境污染等大城市病问题，对于协同发展有迫切的现实需要。再加上，最高领导人把它提高到战略高度，使外界对三地协同发展的前景重新有所期待。

由于京津冀一体化牵涉到三地庞大的利益纠葛、规划发展的博弈，分析也认为需要成立一个高规格的机构，以便加强顶层设计，全面统筹协调、具体落实整合各项工作。有境外媒体认为，张高丽将是出任该领导小组组长的最佳人选。

英国路透社——
企业委托贷款违约潮

中国企业间的贷款正面临爆发违约潮之虞，已有数家上市企业称未能如期拿到贷款的还款。

造船商舜天船舶4月15日称其借给某地产开发商的一笔9亿元人民币贷款，并未收到对方应付的本金和利息。同一天，洽洽食品也宣布将对另一家食品厂提起诉讼，因后者没有偿付一笔4千万元贷款的利息。

据估算，中国企业2013年授信的委托贷款净额达2.55万亿元，几乎是2012年总额1.28万亿的两倍。委托贷款已是仅次于银行贷款的最大国内信贷来源。

委托贷款需要银行扮演中间角色，但企业必须担任最终出资人，并将该笔贷款资产列入资产负债表。

上海证券投资部主管说，提供委托贷款的公司希望将资金贷出，同时规避政府的信贷限制，比如贷款额度。这意味着它们通常贷给房地产、太阳能面板制造和有色金属等高风险行业。

他表示，委托贷款只是非金融企业相互借贷渠道中的一个。其他渠道还包括企业贴现银行承兑汇票、公司购买信托产品等。这些信托产品通常系企业贷款支持。

舜天船舶的潜在损失来自于给南京福地房地产开发公司的委托贷款。据债权方文件，该项贷款期限18个月，2012年末提供。南京福地本息累计违约10.5亿元人民币，依此计算年利率高于11％。

由于供给过剩导致房价停滞或下降，中国较小城市的房地产开发商正遭遇困难。

据报道，南京福地的老板去年6月已经跑路，公司的主要项目仍未完工，工地被砖墙围起来。

根据交易所的公告，自2月以来，至少还有另外四家公司也无法收回委托贷款的利息或本金，总值2.24亿元。

湖北宜化化工以及宁波波导目前也都有借给地产商的未还贷款。保定天威保变电及四川川投能源同样尚未收到对子公司委托贷款的款项。

其中，天威保变电6月将有一笔债券付息。目前这笔债券的交易价格是面值贴水近18％，显示投资人担心违约风险。

虽然风险升高，但目前没有迹象显示上市企业对于提供委托贷款失去兴趣。近日，就有凌云工业、大西洋焊接材料及天津松江宣布新的委托贷款。

（责任编辑：新加坡《联合早报》）