15禁令治歪风
发布时间：2014-01-26 15:33:19 来源于：CBF聚焦网
摘要：公务员作为国家权力的行使者，必须生活在透明状态，必须时刻接受公众监督，让公务员不敢贪、不能贪。
领导干部带头在公共场所禁烟、领导干部严禁用公款购买赠送贺年卡、领导干部承诺不出入私人会所……刚刚过去的2013年，可谓公务员的“禁令之年”。
记者不完全统计发现，从八项规定伊始，各部门至少出台了14部约束党政机关工作人员各项行为的规定，内容不仅涉及送礼收礼、公务接待等工作要求，还细化到禁烟、葬礼等生活领域，涵盖了工作生活的各方面，引发公众高度关注。
多名专家指出，这一系列规定是本届政府力争在全方面改变政府形象的重要举措，预计2014年中央还将陆续有更多针对领导干部要求的规定出台。
严控送礼腐败
2013年下半年以来，每逢重大节日前夕，一般都会有对领导干部的严控规定出台。记者查阅资料发现，此前，中纪委在中秋和国庆前很少发禁令，春节和元旦前，基本每年会发出通知，严明纪律。
而在2013年9月13日，中央纪委监察部网站上公布了针对中秋、国庆期间不正之风行为的举报电话和邮箱，并表示“如发现，将及时受理、严肃查处”。早在8月21日，中纪委就做出部署，要求坚决刹住中秋国庆公款送礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风。
记者调查发现，在政府当时的高压禁令之下，月饼出货量大减、奢华包装月饼滞销、单位团购难觅踪影，平民消费成为市场主力。
随后，2013年10月31日，中共中央纪委发出《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》。通知指出：各级党政机关、国有企事业单位和金融机构，严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。
短短不到两个月，2013年12月27日发布的《关于务实节俭做好元旦春节期间有关工作的通知》特别提出，各级党政机关和党员干部严禁用公款搞相互走访、送礼、吃喝宴请、旅游和参与高消费娱乐健身活动，或购买赠送贺年卡及烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼。
由于“贺卡”在10月31日和元旦前夕禁令中两次被点名，各地贺卡生意随之明显遇冷，公款订购台挂历送礼的现象基本消失，随之国内台挂历市场也萎缩了大半。
作为台挂历、年画商品的集散地——义乌，有关这方面的商品，往年这个时候正是销售旺季，而2013年，相关商家却一脸愁容，甚至部分企业的仓库台历成为废纸！
“无论从落马官员的数量还是级别来看，2013年以来反腐的力度是非常大的。”北京大学法学院教授姜明安说，正值“反四风” 的关键时期，如果在这样的背景下，党员干部逢年过节还是送礼成风，就会导致老百姓对反腐信心大减。
抵制奢侈浪费
除了紧盯节日，严控送礼腐败之外，记者盘点发现，规范党政机关干部的规定已逐渐细化到个人生活层面，除了针对涉及办公用房、办公用车、企业兼职、公务接待、收送礼等涉嫌违纪违规行为的规定，还包括不开追悼会、公共场所禁烟的道德作风层面的规定。
12月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》。《意见》指出，除国家另有规定外，党员、干部去世后一般不成立治丧机构，不召开追悼会。严禁党员、干部在丧事活动中大操大办，借机收敛钱财，不得超标准建墓立碑。
12月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅还下发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，要求各级领导干部不得在公共场所吸烟。各级党政机关要动员本单位职工控烟，鼓励吸烟职工戒烟。
对于这类道德作风层面的规定，北京大学社会发展研究所副教授王文章解释说，比如领导干部公共场所禁烟的规定，其实大部分公共场所已经禁止吸烟了，但执行效果还不是很好。“中央这个政策一方面规范干部，另一方面也是希望能带动整个社会风气的好转。领导干部带头，对公众起了正确的模范作用，对于整个社会风气是有很大帮助的。”
此外，在2013年密集出台的规定中，“节俭”、“从简”等抵制浪费的字眼多次在规范党员干部行为的规定中出现，涉及公车、公房、公费等多个领域。
2013年7月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，随后各地政府纷纷通知“叫停”新建的楼堂馆所，陆续腾退办公用房。据报道，截至2013年12月份，仅陕西就已停建37个新建楼堂馆所，腾退办公用房1666间。
年底突击花钱、超标准公务接待、超标配备公车、建豪华办公楼……针对这些广受公众诟病的浪费现象，中共中央政治局10月29日召开会议，审议并同意印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》。11月25日，新华社受权发布中共中央、国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》全文。
《条例》中提出，取消一般公务用车，普通公务出行实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。据测算，全国有公务车约300万辆，每车每年的花费在10万元左右，若按杭州车改经验推算，可节省三分之一的费用，也就是说，《条例》实施后，一年至少可以节省近千亿元。
而在12月出台的政策的规定更是让网友喊“抠门”——工作餐应供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴；住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以安排普通套间；不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品；严禁用公款购买赠送贺年卡及烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼……
从严落实规定
“一条接一条，管得是越来越细，看来以后公务员是越来越不好当了。”在公务员系统中待了10年的一位科级官员如此感叹。
从出台“八项规定”到清退会员卡，从严禁中秋国庆送礼公款吃喝到颁布贺卡禁令，再到严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼，一道道禁令从中央发出，无不彰显出中央勤俭节约以及反腐败的决心。
根据往年的经验,每当节日期间，烟花爆竹、烟酒、花卉行业就忙碌起来了，各大事业单位、企业，以及个人与领导之间，这些东西就开始在市场上流通起来。送来送去，浪费了大量的财务，而且燃放花也会失火造成直接经济损失。
以新年挂历、台历为例，往年元旦、春节期间，正是销售的旺季,而今年热度骤减。一位卖办公用品的摊贩告诉记者，每年都销售年历，团购占销售的80%以上，可是今年受禁令影响，年历上市以来，团购单没有一个，零售也仅卖出几十本。
记者采访了多个党政机关，工作人员都表示禁令落实到位，实行得相当彻底。在某政府部门工作的刘先生说，今年没有收到一本年历，上级有要求，谁也不敢违纪。“不过这样也好，以前收到年历后，要么转送给朋友或拿一本回家，要么就放在办公室当废纸处理，感觉太浪费了。”随机采访的另一名公职人员则表示，现在手机上有电子万年历和记事提醒功能，既方便又环保。
一家企业负责人表示,为了答谢新老客户,往年都会定做精美的台历或挂历,有时因为印刷数量较大，的确存在着不同程度的浪费。而今年响应中央号召，仅此项支出的减少,就为企业节省了约3万元。
采访中,部分靠“公家”定制台历等相关业务的印厂工作人员告诉记者,今年的年历生意太难做了，市场明显感觉冷飕飕的。在节俭风的“大环境”影响下，不少相关企业感叹，靠公款消费赚钱的时代已过去，需要谋求转型。
“去年几乎每月发布一条禁令，对当前的不正之风进行杜绝和纠正。这一系列的规定通知的发出，从每一件小事做起，从每一个节气禁起，将腐败现象遏制于萌芽之中。”一位业内专家表示。
对腐败零容忍
2013年初，习近平在中央纪委二次全会上强调，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。
从2012年12月党的十八大后首位“落马”的李春城开始，截止2013年12月6日，江西省人大常委会副主任陈安众被调查，一年以来已有十几名副省部级以上高官“落马”。这是新中国成立以来打击“老虎”力度最大的一年。
此外，中央八项规定出台一年来至2013年10月底，中央纪委分3次集中通报了20多起违反中央八项规定精神的典型问题，各地查处违反中央八项规定精神问题共计17380起，处理19896人，给予党纪政纪处分4675人。
在自身建设上，中央纪委从自身抓起。2013年1至8月，与去年同期相比，委部机关会议费下降84.06%，招待费下降52.07%，培训费下降37.87%，印刷费下降13.49%。这一个个禁令，一组组数据正反映了党中央对待腐败行为的零容忍，对待腐败事件进行打击和处理坚决不放松。
一位专家表示，2013年中央出台的各项规定，从大处着眼、小处着手，以党风带民风，狠刹迎来送往之风，有效防止了“微腐败”和“微浪费”的发生，也让民众看到了中央的反腐力度如此之大，誓与腐败斗争到底，绝不手软。
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