“大老虎”或将现形
发布时间：2014-01-26 15:29:17 来源于：CBF聚焦网
摘要：以候补中委李春城开始，到中央委员蒋洁敏和候补中委王永春，再至中央委员李东生的落马，如果再把对前中央政
1月14日，在十八届中央纪委第三次全体会议上，中共总书记习近平就反腐再度释出狠话，称要“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”。
这一最新表态与习先前的多番讲话呼应，在又一次凸显高层反腐决心的同时，外界也普遍认为，其背后另有内涵，一方面，持续一年多的高压反腐态势将延续，接下来可能有更大“老虎”现形；另一方面，反腐将更为深入，重点或转向法治与制度反腐。
就在习近平发表上述誓言的半个月前，时至2013年终岁末，长长的中国落马高官花名册上再添一员——12月29日，中央纪委发布消息称，四川省政协主席李崇禧涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。数天后的1月2日，据中组部有关负责人证实，中央已决定免去其领导职务。1月14日，全国政协主席会议审议通过了撤销李崇禧全国政协委员资格。
李崇禧是在2013“打虎之年”里落马的18名省部级官员中的最后一人。回首过去的这一年，“反腐”可谓是最重要的关键词之一，一场声势浩大、力度空前的反腐，既让“苍蝇”也令“老虎”纷纷栽倒，其使得执政党的民意支持在相当程度上有所提升。
根据1月10日中纪委、监察部通报，2013年共有31名中管干部被立案检查，其中周镇宏等8人涉嫌犯罪已被移送司法处理，目前正在立案调查%El??7?还有蒋洁敏等14人。这其中包括18名省部级官员，4位中央委员（含候补）。而公开资料显示，在2003-2012年，共有80余名省部级以上官员落马，年均约逾8人。
值得关注的还有，由于中管干部一般为省部级以上官员，稍加比对数字不难发现，应该还有9名高官已进入中纪委查办程序但还未公布名单。其中是否将有更大“老虎”落网，颇受期待。
年末反腐新高潮
李崇禧倒在了2013年末最新一波的“打虎”风暴中。他也是继原四川省委副书记李春城、原副省长郭永祥之后，第三名被“双规”的四川高官。
李崇禧最后一次公开露面是在去年12月27日的四川省政协主席会议上，他主持会议并讲话。
他与去年6月落马的郭永祥有仕途交集，后者曾是其下属。郭永祥在2001年1月到2002年5月期间担任四川省委副秘书长，当时李崇禧任省委秘书长。2002年5月，郭接任李省委秘书长和办公厅主任职务。李崇禧与2012年12月落马的另一位四川高官李春城都曾担任过四川省委副书记，2011年他卸任省委副书记后，该职位即由时任成都市委书记李春城继任。
李崇禧落马，很可能是经济问题。他的住所浣花溪别墅每栋市价过千万元，并曾被举报称门前一棵树价值接近20万。李春城、郭永祥也都曾是浣花溪别墅的持有者。
李被直指与开发商、矿山老板们走得太近，勾结很深。“牵线搭桥的项目，收钱从不客气，要的都是整数。”早在2008年他就把福建籍的大开发商彭夷星介绍给徐孟加，2013年12月，雅安原市委书记徐孟加已被四川省纪委立案调查。李崇禧同时深度介入矿业开发，2004年、2005年他两次担任四川省矿业秩序治理督导小组组长，其间，汉龙集团迅速壮大，有举报信称李崇禧在推动相关兼并重组时从中沾染了不当利益。去年3月，汉龙集团实际控制人刘汉被调查。李崇禧还与南充市蓬安县女县委书记袁菱关系暧昧，袁去年9月因插手工程项目被查。
李崇禧亦是少有的原省级纪委书记违纪被调查案例。从1982年到1995年的十多年时间，其工作范围都集中在纪委系统，并累迁至四川省纪委常委。2002年到2007年，他则任四川省委副书记兼省纪委书记。
尽管一再遭遇举报但李崇禧屡次化险为夷，颇耐人寻味。2013年1月，他顺利当选四川省政协主席。
包括李崇禧落马在内，2013年最后一个月里的这波反腐堪称高潮连连。12月份就有5名省部级高官被查，除李之外，分别是公安部党委副书记、副部长李东生，全国政协经济委员会副主任杨刚，湖南省政协副主席童名谦和江西省人大常委会副主任、省总工会主席陈安众。
在李崇禧倒台的前一天，湖南衡阳贿选丑闻更引发国际关注。该市512名市人大代表因收受钱物辞职；56名来自衡阳的省级人大代表行贿1.1亿元当选，选举结果被宣布无效。这样的特大贿选丑闻曝光是中国建国以来头一遭，足以表明中央反腐决心之坚。
三部曲
纵观2012年11月十八大以来的反腐大事，中央高层的相关表态、论述，以及反腐历程所展现出的思路，基本可以将之归纳为三部曲。
首先，是十八大后新一届中央领导集体上台至2012年末2013年初。这一阶段，习近平数次数次公开谈及反腐，堪称发动了一场反腐总动员；风暴随即迅速刮起、其势凶猛，且不同于短时的运动式肃贪，反腐渐成常态化；民间网络反腐在官方放行下更是屡立奇功。
2012年11月17日，新当选的中共总书记习近平在十八届中央政治局第一次集体学习时强调，“腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国”。在去年1月22日十八届中央纪委二次全会上，他又指出，不论是什么人，不论其职务有多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。这为反腐败工作定下了基调。有媒体统计，习上任两个月间就曾6次公开谈到反腐倡廉。
十八大后反腐，尤其一个重要变化是网络的深度参与，且与实名举报相结合。民间反腐的参与性、社会性、公开性，被认为有效补充了权力机关内部自我监督的不足。
会议闭幕后的第7天，重庆北碚区委书记雷政富的一段不雅视频出现在一位公民记者的微博上，从被举报到被免职，雷63小时即遭“秒杀”。因为该案，重庆共有21名官员受到处理，其中6位为厅级官员。
火势很快烧向更高级别官员。2013年1月17日，原中央编译局局长衣俊卿因生活作风问题被免职。这源自2个月前的2012年11月，中央编译局女博士常艳10余万字长文披露与衣俊卿的情史，包括17次在酒店开房的细节，引发围观。不过，衣俊卿并未被立案检查。
这一阶段堪称网络反腐典范的当数刘铁男案。2012年12月6日，原国家发改委副主任刘铁男遭时任《财经》杂志副主编罗昌平在微博实名举报其涉嫌伪造学历、与商人结成官商同盟等问题，引发外界强烈关注。同日下午，国家能源局新闻办公室回应称罗造谣，并表示将报警处理。此后，刘铁男一直以能源局局长身份参加各种活动。2013年3月，刘在新一轮机构整合中落选国家能源局局长，但留任发改委副主任。一直到5月12日，峰回路转。中纪委发布消息称，刘铁男涉嫌严重违纪接受调查。从罗昌平实名举报到中纪委宣布调查，其间耗时5个多月。
另一标志性案件则是，2012年12月2日，四川省委副书记李春城被中纪委带走。彼时，距他在十八大上当选中央候补委员不足20天。
第二阶段是从去年6、7月份开始，迎来了新一轮反腐的高潮。从6月4日到7月6日一个月时间内，中纪委接连宣布了4起案件：6月4日，原安徽省副省长倪发科涉嫌严重违纪被调查；6月23日，四川省文联主席、原副省长郭永祥被调查；6月30日，原内蒙古自治区统战部长王素毅被调查；7月6日，原广西自治区政协副主席李达球被调查。这四起案件，对外通报都相对及时，改变了此前部分案件通报延迟的状况。
8月底9月初的中石油案更将这轮反腐高潮推向了顶点。原中石油集团副总经理兼大庆油田总经理、中央候补委员王永春，曾任中石油集团董事长的原国务院国资委主任、中央委员蒋洁敏落马。此后又先后有原南京市委副书记、市长季建业，原贵州省委常委、遵义市委书记廖少华，原湖北省政协副主席陈柏槐，原湖北省副省长郭有明，原国家信访局党组成员、副局长许杰等高官被调查。
该阶段的特点是以一系列大案的查处对贪腐分子进行震慑，其间落马省部级官员多达11人，同时反腐开始从党政机关的高官到大型国企的高管等。此外，包括党内巡视制度改革，中纪委、监察部内部机构调整等，在具体“打虎”行动之外，部分着眼于制度反腐的“治本”利器锋芒初露。8月，中央政治局会议还审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，其中，有关“改革党的纪律检查体制”的内容表述，最为引人瞩目。习近平强调，要强化对权力运行的制约和监督，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
而八九月间公开审理薄熙来案，尤其是许多外媒眼中中国2013年的反腐高潮。《华尔街日报》网站列出的中国2013年五件大事，排在第一位的就是薄熙来受审。官方前所未有地通过微博平台近乎实时公布庭审记录，显示司法公开正成为各界共识，以及反腐进程的一个法治化方向，民众将越来越习惯于在法治的框架下看待反腐。
第三阶段则是去年11月十八届三中全会后，到年末最新一波“打虎”风暴，再到刚刚召开的十八届中央纪委三次全会。
三中全会对加强反腐败体制机制创新和制度保障进行了重点部署，就改革纪检体制，强化对权力的监督，推进制度反腐等，明确了路线图，奠定了未来五到十年的反腐总基调。12月份不仅又一批高官落马，反腐并开始指向权力系统的核心部分——司法领域。在此次中纪委全会上，习近平除了放狠话强调要继续保持惩治腐败的高压态势，坚持以零容忍态度惩治腐败，还表示要防范改革进程中的腐败。有观察发现，这也是习李团队上任以来，中共高层首次提出改革的“腐败风险”。因为随着改革步入攻坚期，全面深化改革的启动，一旦改革进程中腐败严重，将使“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点”的“习李改革”大失成效。在“防范改革腐败”被正式提出之后，中央到地方各级深改小组的组成和运行可能会增加新的内容。主管纪检工作的党委领导可能会加入各级深改小组。
重灾区
梳理2013反腐指向的重点区域及领域还可以发现，从部分地方（如四川）到中央部委（政法系统）、军队，从党政系统到石油、电信等垄断国企及教育领域，都成了风暴之下沦落的“重灾区”。
自李春城案发后，包括四川郎酒集团董事长汪俊林，金路集团原董事长、汉龙集团实际控制人刘汉，成都会展旅游集团董事长邓鸿，成都国腾实业董事长何燕等多名四川籍企业人士陆续遭到调查。多年来，这些与政府关系密切的富豪，或因矿权，或因地产生意，攫取到大批财富。此外，成都建工集团董事长张俊，成都高投集团董事长、总经理平兴等也先后接受调查。一时间，四川政商巨震。
郭永祥的落马则与其在四川和石油系统的任职经历均有关联。郭在石油系统浸淫26年，在川为官13年。与蒋洁敏是同一年进入胜利油田工作，直至1990年调任中石油总部；2000年入川，后官至四川省委常委、秘书长，副省长等，在川期间，他也与中石油、中石化的关系颇为密切。郭永祥出事后，与之私交甚密的四川明星电缆董事长李广元、北京中旭能科实际控制人吴兵先后被查，两家公司都是中石油的重要供应商，业务高度依赖中石油。
8月底中石油集团副总经理王永春等中石油4名在职高管被调查，到9月1日由中石油董事长调任国资委主任仅半年的蒋洁敏落马，轰轰烈烈的反腐风暴开始拓展至“石油系”。不仅中石油此后又有集团总会计师温青山等传被调查，另一典型垄断央企中国移动，以及中国远洋、中国海运等航运系统亏损国企，也成为腐败集中爆发的重灾区。有媒体统计，2013年国企高管级别的领导落马者多达约31人。
分析称，高层反腐铁拳打向国企“老虎”， 可在一定程度上削弱利益集团的经济实力、斩断金源，不难发现，国企与地方利益集团进行政商勾兑的案例呈愈演愈烈之势。同时，也有借此为新一轮国企改革清障助力之意。
值得注意的是，上述案件往往多为“窝案”，相比反腐的个案突破，“窝案”处理起来一般更为棘手，其涉及由上至下盘根错节的政治和经济利益。力查“窝案”，既彰显了中央的反腐魄力，也体现中央高超的政治手腕。
此外，去年大学校长书记因基建、招生等问题落马频频发生，这些领域成为教育腐败的高发领域。最新的案例是：12月，四川大学党委常委、副校长安小予涉嫌严重违纪，有知情人透露，其涉案原因或与长期分管川大基建和后勤业务有关，“也与川大新校区江安校区的建设有关”；浙江大学副校长褚健或涉嫌侵吞国有资产被批捕。11月，中国人民大学招生就业处处长蔡荣生因招生问题被调查后，人大2014年自主招生更因此暂缓一年。
12月20日，公安部党委副书记、副部长李东生被证实涉嫌严重违纪违法接受调查。他是去年继蒋洁敏之后，第二名被调查的正部级官员（李崇禧是第三位），两人也都是中共十八届中央委员。
李东生复旦大学新闻系科班出身，1978年进入央视工作，曾任新闻中心主任、副台长等职，正是在其主管下，《焦点访谈》成为中国最著名的舆论监督电视栏目，并得到时任总理朱镕基公开赞赏。历任原国家广电总局副局长和中宣部副部长，并于2007年担任中共十七大新闻发言人之后，从未主管过政法工作的李东生在2009年10月被调任公安部党委成员、副部长，岗位转换之大，曾令外界颇感诧异。
这位中国最具实权的政府部门之一里排名第二的副部长落马，被指势必将揭开政法系统的“盖子”，将更多惊人腐败的人与事暴露于光天化日之下。在1月8日中央政法工作会议上，习近平亲自上阵部署政法工作，就扫除政法领域腐败放出狠话，强调要以“最坚决的意志”、“最坚决的行动”，“坚决清除害群之马”。观察人士指出，这或意味着全面整饬政法系统将进一步推进，接下来政法系统可能是反腐的重点领域。
中纪委、监察部网站1月14日还发布，中纪委常委、监察部副部长黄晓薇已担任中央司法体制改革领导小组（由中央政治局常委、中央政法委书记担任组长）成员，这也是官方首次正式披露，中纪委、监察部已参与中央司法体制改革工作。
而近日媒体热曝原解放军总后勤部副部长、中将谷俊山贪腐案，则让军队反腐再度引发外界关注。2012年2月谷俊山便不再担任上述职务，去年8月国防大学教授公方彬透露谷涉嫌犯罪。据报道，其在河南的老家已被查抄，财物装满4卡车，其中包括一艘大金船以及一尊纯金毛泽东像。谷成为继原海军副司令、中将王守业（因贪污、挪用公款1.6亿元于2006年被判死缓）之后又一被查处的高级军官，这或与2013年军队反腐动作频频有关。
破“刑不上大夫”
从中央这场“打虎行动”的部署和推进来看，其间亦或透出非同寻常的深层意涵。
去年12月24日，新华网刊登《外媒：中共以强力反腐为改革护航》一文，文章摘取了部分海外媒体对中共近期反腐行动的报道、评论，称“李东生出人意料地轰然倒台，过程符合本届领导人接棒以来低调部署、快速出手的风格。至此，这一场从去年12月初即开演，步步引向深入、环环相扣的‘打大老虎’大戏，已行进到关键时刻。外界看到的是这一代领导人的勇气，而此举的可能收益与风险，也将直接牵动时局稳定”。
有分析表示，“去年12月初”这个时间点正是李春城被中纪委带走调查的时间，而“步步引向深入、环环相扣”则说明这一年反腐过程中的很多个案实际上都是互相有关联的，“直接牵动时局稳定”更是颇值得玩味。这番极为隐晦的话，在一些熟悉中国政治的人看来，等于已经很明确地向外界释放出某种信号。
《人民日报》官方微博发布的评论“十八大以来，十余名省部级干部相继落马，从省市大员，到实权部委领导，传递鲜明信号：‘打虎’无禁区”，其背后的潜台词也被解读为反腐将破“刑不上大夫”的旧例。
12月25日中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，同样有句特别值得注意的话：“无论职务多高，只要触犯党纪国法，都要一查到底。”
传说中的“大老虎”案似乎已然呼之欲出——香港凤凰卫视主持人何亮亮在12月31日的《时事开讲》节目中透露：在未来三个星期内，可能会有更大的老虎“落网”，集团式贪污腐败案件或在1月中纪委第三次全会上公布。不过，这未能得到印证；1月3日，中国政府在境外主要媒体之一《香港商报》又刊文引述中纪委一名不愿透露姓名的高级官员称，“大老虎”案会在适当的时候对外公布有关情况，料最迟在今年3月两会前会对外有所交代。
除了近日来港媒不断放风，人民日报旗下《环球时报》1月16日的一篇《外媒：中国今年或选某个大老虎作为反腐突破口》，更是石破天惊，其意昭然。新华社创办的《亚太日报》同日甚至援引国家行政学院教授王玉凯表示，“四川、石油系统、政法系统，这几条线都一一在收拢，在汇合”，最后聚集的领域和更高层领导人“行为不当的关系”，是“人人都很清楚，可以意会不可言传”。
“我们是执政党，我们的社会主义民主和法制还没有做到在法律面前党员和群众一律平等，总是‘刑不上大夫’啊。对这个现象，人民群众非常不满。”这是前总理朱镕基去年8月出版的新书《朱镕基上海讲话实录》中一段备受关注的直指中共反腐痼疾的话。
在已经过去的2013“打虎之年”里，以候补中委李春城开始，到中央委员蒋洁敏和候补中委王永春，再至中央委员李东生的落马，如果再把对前中央政治局委员薄熙来案的审理算在内，反腐风暴可谓已经横扫高阶官员。
那么，下一个即将揭盅的“更大老虎”又可能会是谁？
（责任编辑：CBF聚焦网）
近期热门资讯：
