习加强领导经济工作释何信号
发布时间：2014-01-06 10:55:20 来源于：香港《大公报》
摘要：
刚闭幕的中央经济工作会议有一个细节，少为人注意却极端重要：中共中央总书记习近平总结2013年经济工作。翻看前几年的报道，对当年经济工作进行总结的通常是总理。
总书记接过总结权和评判权，再结合之前的一系列信号：习少有地亲任中央全会文件起草小组组长，政治局常委会研究经济工作罕见地被高调报道，总书记“经济工作座谈会”重新出现，以及党管经济的机构——中央财经领导小组办公室主任刘鹤高调曝光等，可看出中共十八大以来，政治局常委会和总书记对经济工作的直接领导似有强化的趋势。
一般说来，党负责全局工作，经济工作主要由国务院直接抓。上述一系列信号表明，在经济工作上“党”、“政”之间的关系格局或会微调。
习近平当选总书记后首次离京考察，就在广东召开“经济工作座谈会”。这一现象并不寻常。
国务院总理到地方考察，往往会召开“经济形势座谈会”，而总书记到地方考察，在听取汇报之外专门召开经济工作座谈会，相当少见。胡锦涛在担任中共中央总书记期间，从未在地方考察时召开过“经济工作座谈会”。《人民日报》此前报道总书记召开“经济工作座谈会”，还要追溯到1993年，当年江泽民曾在地方主持了4次“经济工作座谈会”，其时，他是中央财经领导小组的组长。
2013年4月25日，政治局常委会召开会议研究经济形势。这是官方媒体第一次对以经济工作为主题的政治局常委会进行单独报道。而多数情况下，政治局常委会不做报道。
中央经济工?%B?X8会议的讲话分工，也往往是高层经济决策机制的一个窗口。
江泽民、朱镕基时期，形势分析、次年的主要任务和当年经济工作总结都由总书记江泽民阐述，总理朱镕基讲话只对次年工作做部署。江泽民的决策主导作用，也借由讲话的分工得以体现。
胡锦涛、温家宝时期，多数年度经济工作的总结，比如从2008年到2011年，都由总理温家宝来做。总理在经济决策中的分量较此前出现上升。
去年的中央经济工作会议，习近平作为总书记并没有总结当年工作，今年会议上讲话分工的调整，透露出高层经济决策机制变化的端倪。但这种机制调整会否定型，还有待继续观察。
此外，三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》起草组组长是习近平。同样的情形进入新世纪以来，只有2007年的十七大是如此。
财经决策机构的人事安排，亦直接关系经济决策领导机制的变化。作为习近平在经济领域的主要智囊，刘鹤担任中财办主任，使得中财办与中共中央最高决策层之间有了更密切的联系。执政党的领导人，也可以依靠中财办对经济工作进行更直接的指导。
总体而言，新一届政府上任以来，执政党中央有进一步集中经济决策权的趋势。总书记对经济工作的直接领导似有明显增多，这到底是换届之初最高层面对复杂经济形势的短期应对，还是经济决策权力的进一步集中，有待观察。
中央经济工作会议已明确，要求各地成立的改革领导机构要由“主要负责人“来抓，这或许暗示，在中央层面，最高领导人将亲自兼任全面深化改革领导小组的组长，其也将成为比财经领导小组更重要的重大经济问题决策机构。
（责任编辑：香港《大公报》）
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