石油系窝案黑洞
发布时间：2013-10-12 09:31:47 来源于：CBF聚焦网
摘要：时下的中石油腐败窝案，就如同一个巨大的漩涡，裹挟着每一个与之有关联的人、企业。
从8月底开始，中石油遭遇了一场史无前例的反贪腐风暴，相继有集团公司原副总经理王永春、集团公司原副总经理李华林等四位高管，涉嫌严重违纪，被组织调查并免职。
9月1日，这轮反腐大戏再掀高潮：国资委主任、党委副书记、中石油集团原董事长蒋洁敏亦告下马。这是十八大后落马的第一个中央委员。
“现在只是序幕，调查更深入后，可能会有更多官员落马，这或许会是建国以来能源行业最严重、牵涉面最广的一次腐败窝案。”某石油系统内部人士说。
中石油反腐风暴，正给石油行业带来了一场大地震，强烈的震波冲击着垄断油企所构建的生态链上每一个环节。有分析称，中国“反腐风暴”延伸到关系国计民生的石油领域，体现了中国新领导班子的反腐决心。
中石油两天四高管被查
8月26日，薄熙来案庭审暂时落幕之际，中纪委的反腐警报再度拉响。中国监察部当日对外发布消息称，中国石油天然气集团公司副总经理兼大庆油田有限责任公司总经理王永春涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。
8月27日，中国国务院国有资产监督管理委员会纪委监察局公布消息称，中国石油天然气集团公司副总经理李华林、中国石油天然气股份有限公司副总裁兼长庆油田分公司总经理冉新权、中国石油天然气股份有限公司总地质师兼勘探开发研究院院长王道富等3人涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。
本次落马的高管，在中石油内部都是手握实权的高层人物。除了执掌大庆油田的王永春之外，另一高管李华林任中石油股份公司副总裁、董事会秘书，同时还是中石油旗下香港上市公司昆仑能源有限公司的董事会主席。
熟悉李华林的人士说，李华林本是秘书出身，在落马时刚刚担任中石油集团党组成员、副总经理还不满一个月。担任昆仑能源董事会主席的李华林，去年薪酬总计1387.2万港元(约合1094.7万元人民币)，比当时的集团公司总经理、股份公司总裁周吉平的年薪都要高。
另外两位落马高管，王道富、冉新权均出自长庆油田。王道富，案发时任中石油总地质师，勘探开发研究院院长，在此之前执掌长庆油田。2008年，王道富调任中石油总部，冉新权接任长庆油田总经理。
在大庆油田进入开发晚期后，长庆油田被寄予保持中石油油气产量稳定的厚望。2012年，长庆油田油气当量（4500万吨）首次超越大庆油田（4330万吨），成为中国第一大油田。
随着长庆油田产量的快速攀升，王道富、冉新权在中石油系统内的地位也在不断上升。据业内人士透露，长庆油田产量高涨，与王道富、冉新权推行的老旧油田外包掠夺式开采模式有关，而在外包中的权力与金钱的交换，或是二人腐败落马的问题所在。
“长庆油田将一些低产油田承包出去，承包人可以拿到采油收入，但是产量却是记在长庆油田，也就是所谓的‘产量归企业、收入归个人’合作模式。承包人为了获取更大经济利益，大搞掠夺式开采。最后是长庆油田的产量上去了，石油财富也大量流进了个人腰包。”前述石油系统内部人士说。
“前几年我们曾经去做过调研，发现这个模式存在很多问题。那些承包油田的老板，身价几千万的很普通。他们能不能承包到油田，就靠长庆领导一句话。”上述人士说。
业内人士表示，石油系统高管落马大多涉及贪污腐败。此次集中在石油系统的“打老虎”行动看起来“安排缜密、下手迅速”。在两天四高管被查的情况下，中石油集团党组书记、董事长周吉平“告诫”系统内干部，中石油正面临着严峻的困难和挑战，并提出了不走“邪路”、不闯“红灯”、不吃“禁果”等要求。
离任审计或是蒋被调查的突破口
更让业界震惊的还在后面。9月1日，监察部网站信息称，国资委主任、党委副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪，正接受调查。蒋洁敏的落马，让中石油的反腐风暴达到阶段性高潮。这也是国资委历史上首次出现主要领导接受组织调查的事件。
今年3月18日就任国资委主任前，蒋洁敏的职务是中石油集团董事长。在中石油内部，蒋洁敏一直是个话题人物。1972年，17岁的蒋洁敏来到胜利油田孤岛采油厂做了一名井下作业队修井工。此后41年，升至中石油董事长、国资委主任的位置。
在中石油一些内部员工看来，蒋洁敏业务能力突出、有魄力，是一名懂石油的领导者。而另一些看不惯他的人则评价他好大喜功、野心勃勃。
2012年8月，网上一度盛传蒋洁敏借海外工程招标之际在境外神秘失踪，有媒体称他因卷入一起车祸事件的后继处理而被中纪委调查。后来，蒋洁敏在医院接受了某媒体的采访，打破了失踪传言。2013年3月，蒋升任国资委主任，似乎成功脱身中石油这个大漩涡。但半年后，他最终还是未能全身而退。
据了解，今年3月蒋洁敏任国资委主任之初，其职务安排就曾令国资系统感到意外。与蒋洁敏同时到任的搭档是国资委党委书记、副主任张毅。但自2003年成立以来，除最初两年实行李荣融为主任、李毅中为书记的“双首长制”外，国资委主任、书记一直由同一人担任。
蒋洁敏被调查的具体原因，目前尚不得而知，但卸任中石油董事长后的“央企领导离任审计”，被认为是一个重要的突破口。
蒋洁敏调任国资委后，由多部门组成的离任审计组进驻中石油。按照制度规定，“央企领导离任审计”的内容通常是其任职期间的财务报表真实性、资产质量、债务风险、发展能力等；审计周期一般3个月左右，而蒋洁敏的离任审计已经快半年了还没结束。
据悉，蒋洁敏的问题应该很复杂，他在任期间，中石油的项目安全事故频发，2010年在辽宁大连的一次输油管道爆炸造成的经济损失就超过2000万元，蒋洁敏也因此受到过国务院的警告处分。此外，他将中石油推向海外，建立了若干海外基地，发掘的资源投入产出比也有待考验。
分析人士认为，中纪委很可能早就掌握了蒋洁敏的贪腐线索，但证据不够确凿，“先升职再调查”是一种策略。
“蒋洁敏像只大拦路虎挡在那里。如果不把他从中石油调出来，副总经理都拿不下来，把主要领导拿开以后，方便调查其他中石油高管的贪腐行为，这时也可以把主要领导的情况掌握得更加清楚。”中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯表示，“这是职务能上不能下的体制造成的，也是我们的弊病，其实这样的策略非常被动，由副部级升到正部级，还成为中央委员，然后才开始查处，除了绕弯，成本也很高。”
盘根错节的高官关系
一个星期内，中石油四大高管加前任“一把手”先后被揪出，媒体称他们是“被一窝端的油老虎”。这时，蒋洁敏担任国资委主任未满半年，李华林上任集团副总经理还不到一个月。
据悉，王永春、李华林、王道富、冉新权四人，与蒋洁敏关系密切，四人几乎都是在蒋洁敏执掌中石油时得到提拔的。
梳理蒋洁敏与中石油四位落马高管的履历可以发现：蒋洁敏与李华林都在胜利油田工作过；李华林、冉新权、王道富3人多有交集，是西南石油大学校友；冉新权与王道富在长庆油田有数年的共同工作经历，在2005年的时候正是前者接了后者的班从而开始掌管长庆油田。
作为中石油的实权派，出生于1960年的王永春，执掌主力油田大庆油田多年。而李华林、冉新权、王道富三人在石油天然气行业中资历颇深，都有20年以上行业工作经验，且都是教授级高级工程师。冉新权和王道富则拥有博士学历。
蒋洁敏与王永春更在2004—2012年有8年的履历沿着相似轨道行进——2004年4月，蒋任中石油集团副总经理，2004年10月，王任中石油股份人事总经理；2007年5月，蒋任中石油集团总经理，2007年7月，王任中石油集团人事部主任；2011年4月，蒋任中石油集团董事长后，同月，时任大庆油田总经理的王同时担任中石油集团副总经理一职。
这不是第一批与中石油有关的落马者。针对中石油的窝案调查，早在一年前就已展开。去年9月，中石油昆仑天然气利用有限公司总经理陶玉春被有关部门控制，此人是揭开中石油腐败窝案大盖子的关键人物之一。今年6月，四川省文联主席郭永祥涉嫌严重违纪，接受中纪委调查。
有知情人士透露，陶玉春与郭永祥均曾任职胜利油田；陶与李华林关系密切，曾是李的下属；郭曾在石油系统工作26年，与蒋洁敏同一年进入胜利油田。陶玉春被控制以来，至今未有定论，却引发级别越来越高的人事地震。“这不只是拔出萝卜带起泥，简直是掀翻了一块菜地。”该人士说。
石油系人人自危
接二连三的官员落马，让中石油内部一时人心大乱。截至目前，有关部门的调查还在继续，在正式结论公布之前，外界尚难猜测中石油的贪腐问题到底有多严重。时下的中石油腐败窝案，就如同一个巨大的漩涡，裹挟着每一个与之有关联的人、企业。
“公司内部现在人心惶惶，尤其是那些有一定职务的领导，表面很镇定，实际上是人人自危，不知道啥时候就被带走调查了。”中石油南方某省分公司人士说。
在乱局中有媒体报道中石油系统又有5名管理层人士被调查，对此中石油股份公司9月9日早间紧急停牌，并在此后发布澄清公告，称经核实后确认公司董事王国樑和副总裁孙龙德被查的消息与事实不符，两人仍正常履职。
不过，对于此前媒体报道中提到的中石油集团规划计划部总经理吴枚、华油集团总经理王文沧等其他三人，公告并未提及。
“我们公司领导也有被叫去调查的，在单位已经好多天没有见到，也联系不上本人。但不太清楚是因贪腐问题被调查，还是被叫去协助调查其他人的贪腐问题。”上述中石油南方某省分公司人士透露说。
与中石油内部的纵向“深挖”一道，针对与中石油有业务往来的外部公司负责人的横向掘进也在紧锣密鼓进行中。
目前已知的被调查的知名企业和高管包括：四川富商、北京中旭阳光能源科技股份有限公司实际控制人吴兵，明星电缆董事长李广元、总经理沈卢东，惠生工程控股股东、公司主席华邦嵩等。
据香港《南华早报》9月11日报道，由于腐败案引起的人事地震余波未尽，中石油内部已果断采取防范嫌疑人出逃境外，以及确保经理人员协助调查的措施
——要求处级及以上干部上交因私护照。报道引述公司内部消息来源说，有关规定涉及到的管理层人员多达千名。这表明中石油已经扩大反腐范围。
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