TPP制衡中国？

发布时间：2013-06-05 14:03:27 来源于：CBF聚焦网

摘要：

美试图主导新贸易规则制定中国置身事外

中国的进口总额将在未来五年达到10万亿美元，是德国国内生产总值（GDP）的三倍左右。当中国国家主席习近平在博鳌亚洲论坛上宣布这个数字的时候，外国分析家知道它的分量。

近年来，中国在全球贸易中的份额不断扩大。2012年，中国录得的货物贸易总额为3.87万亿美元，超越美国成为世界第一。然而，迅速变化的全球贸易格局的大背景下，中国将发挥更大的作用还是被遏制？

一些专家认为，在围绕21世纪国际贸易规则展开的角力中，中国面临着巨大的挑战，甚至面临被边缘化的风险。

实际上，压力主要来自美国。随着多哈回合陷入僵局，世界贸易组织（WTO）已被大大削弱，美国作为世界最大的经济体，正着力于建立美国主导的新的21世纪的全球贸易格局，这主要依靠两大支柱——跨太平洋伙伴关系（TPP）和跨大西洋贸易和投资伙伴关系（TTIP）。

美国此举在国际贸易复杂的双边和多边关系中有深远影响。

TTIP将两个世界最大的经济体绑在一起——美国和欧盟，两者GDP总量和贸易额分别占全球总量的一半和三分之一。

利用其在国际贸易中的主导地位，美国和欧盟不断推进全球贸易新规则的制定，以应对包括中国在内的崛起中的新兴经济体。同时，进一步推动TPP在亚太地区建立以美国主导的新贸易秩序。北京大学国际关系学院教授王勇说，美国的TPP战略显然是针对中国的。

一年半前，前国务卿希拉里·克林顿提出，美国将更新其外交政策的优先顺序，将经济利益置于反恐以上，以巩固其世界第一的经济霸主地位。

随着越来越多的国家宣布参加TPP谈判，中国却仍然置身事外。在这种情况下，中国需要在两个选项之间权衡：远离美国的这一倡议，并推进自己的贸易谈判，或等待时机，等到TPP谈判进展到一定程度，向其伸出橄榄枝？

一些观察家认为，美国推动的新贸易规则设置了相当高的门槛，涉及知识产权、劳动者保护、政府透明度和国有企业私有化。

他们说，中国可能很难满足如此苛刻的条件，所以目前不会加入TPP，而是坚持发挥现有机制的作用，包括通过“东盟10 +3”和上海合作组织推进贸易谈判。

与此同时，其他一些观察家认为，外部压力从未减缓中国向前迈进的步伐。相反，中国三十年改革开放的成功表明，这个国家善于利用国际压力来推动国内的发展。

在今后几个月中，欧美主要经济体仍将困在债务问题之中，经济增长乏力，“中国制造”已经到了一个临界点，急需摆脱技术含量低、高污染的发展模式。只有爬上世界制造产业链的高端，从“中国制造”转化成“中国创造”,中国才能在未来世界贸易谈判中掌握真正的关键筹码，避免被边缘化的局面。

美贸易代表：TPP对中国开放中方不领情

为了消除中方的疑虑，美国贸易代表德米特里•马兰提斯曾表示，TPP是个开放的谈判过程，愿不愿意参加是中国自己的事情。

“无论是中国、菲律宾还是泰国，要加入TPP，它们必须说服其他TPP伙伴国，他们能够满足我们设置的高标准，”马兰提斯在一次新闻通气会上对记者说。

然而，中国社科院国际研究学部主任张蕴岭说，尽管华盛顿重申了开放的立场，中国不应该加入TPP的谈判。

“美国并不是真心欢迎中国参与TPP，因为中国巨大的市场规模将削弱美国在制定新贸易规则上的主导地位。而且，TPP的门槛对中国来说也太高了，”张说。

张补充说，中国当下的要务是达成中日韩的三方自由贸易协定，以及区域全面经济伙伴关系（RCEP），RCEP涉及10个东盟国家和6个主要亚太经济体——中国、澳大利亚、印度、日本、韩国和新西兰。

他说：“TPP是一个挑战，但也是一种动力。因此，中国在推进中日韩三方自贸协定和RCEP的过程中必须发挥更加积极的作用，进一步开放市场。而RCEP一旦建成，将比TPP拥有更大的市场规模”。

目前，和美国展开TPP谈判的有澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南，而日本首相安倍晋三刚上任就宣布日本将参加TPP的谈判，并称其是日本参与制定区域贸易新规则的“最后机会”。

不过，美国众议员埃德·罗伊斯表示，TPP还不足以恢复美国在该地区的经济影响力。他说“中国和东南亚国家之间的区域内贸易经历了大幅增长。中国和澳大利亚之间的贸易成长也很快。即使是日本，他们也更倚重中国市场而不是美国。光靠TPP还不能扭转这一趋势”。

休斯顿圣托马斯大学政治学教授乔恩·泰勒说，尽管目前美国与中国关系整体上是积极的，但TPP仍象征了两国挥之不去的不信任感。

他警告说：“把中国当成对手，排斥在TPP之外，结果会适得其反”。

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