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“中国地方债已经失控”


发布时间:2013-05-06 10:04:27    来源于:英国《金融时报》

摘要:

会计师事务所信永中和董事长张克称,中国地方政府债务已经“离开可控的范围”,可能引发比美国住宅市场崩溃更大的金融危机。

“我们看了几个接下来的项目,发现很危险,就退出来了,”张克在接受采访时表示。“大多数的偿债能力都不是很充分,这样将来事情就会变得很严重。”

国际货币基金组织(IMF)、评级机构和投资银行都已表示对中国政府债务感到担忧。但是,中国金融业的一名体制内人物(张克是中国注册会计师协会副会长)发表如此严厉的言论是罕见的。

“(情况)已经离开可控的范围,”张克表示。“危机是或然的。(但)因为债是滚动、长期的,因此爆发时间不确定。”

地方政府的债券发行从2008年起大幅增加。那一年中央政府放松了借款限制,以推动中国经济安然渡过全球金融危机。据估计,如今各省、市、县和村的债务总额介于10万亿至20万亿元人民币之间,在规模上相当于中国经济的20%至40%。

近日,惠誉下调了中国的主权信用评级,这是1999年以来国际评级机构首次这么做。穆迪也将中国评级展望从正面下调为稳定。

地方政府不得直接发债筹资,因此它们以特殊目的实体的名义发行债券来规避这些规则,以便为基础设施项目融资。

2013年一季度,地方政府旗下的投资公司发售了2830亿元人民币债券,同比增长一倍多。通常人们会预期这样的增长将提振经济,但2013年首季中国经济增长意外放缓至7.7%。

张克表示,从公共广场到道路修缮,许多地方政府投资于回报平平的项目,因此只能依靠滚转债务来偿还债权人。“只有用发新债还旧债,总有一天这个循环会画不下去。”

北京方面已采取步骤,控制地方政府旗下的投资公司的债券发行量。去年12月,财政部禁止它们为了发售债券而将医院和学校等公共资产注入特殊目的实体。

政府所有的投资公司所发行的债券,几乎总是从国内评级机构得到最高信用评级,因为这些债券被视为得到它们背后的省、市政府的担保。但是张克对官方担保信心不大,称信永中和只是在借款人明显有能力偿债的情况下才会审计债券。 “到时候政府并不会真正承担责任,承担责任的可能就是会计师事务所和银行。”

张克表示,地方政府债券的首批发行人是财政稳固的大城市,发行额也不大。但现在较小的城市甚至还有一些县政府也发现,借助投资实体发行债券是轻松的融资渠道。“这就变得有些可怕了,全国有2800多个县。如果每个县都在发债,有可能带来危机,”他表示,“这可能比美国的房地产危机更庞大。”

(责任编辑:英国《金融时报》)

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