杨晶：国务院新大管家
发布时间：2013-04-01 14:35:22 来源于：CBF聚焦网
摘要：他是首位出任中央书记处书记的少数民族代表，也成为第一个进入中央书记处书记的国务院秘书长。
十二届全国人大一次会议3月16日下午举行第六次全体会议。会议根据新任国务院总理李克强的提名，决定了国务院其他组成人员，张高丽、刘延东、汪洋、马凯为国务院副总理，杨晶、常万全、杨洁篪、郭声琨、王勇为国务委员。杨晶还被提名为国务院秘书长人选。
2012年11月，在中共十八届一中全会上，59岁的国家民族事务委员会主任杨晶当选中央书记处书记，这是少数民族代表在书记处“零的突破”，杨晶籍此成为中国政坛少数民族的一颗“政治新星”。
一个多月后的12月28日，中央政治局常委、时任国务院副总理李克强在江西九江主持召开长江沿线部分省市负责人参加的区域发展与改革座谈会，官方新闻稿披露，新晋书记处书记杨晶出席了座谈会。资料显示，这是杨晶进入中央书记处后首次以新职陪同李克强出席相关活动。
依照惯例，中央领导人视察地方，通常由中央办公厅、国务院办公厅相关人员陪同。例如，习近平出任中共总书记后首次离京视察深圳，陪同人员即有新任中央办公厅主任栗战书。在国务院方面，之前原国务院总理温家宝多次地方视察，均由时任国务院秘书长马凯陪同。
香港媒体当时即称，这或预示着杨晶将在未来出任国务院办公厅新的职务。国务院办公厅主要协助国务院领导处理日常工作，秘书长负责主持全面工作，而几位副秘书长则分工保障几位总理、副总理的工作。
由于马凯已在十八届一中全会上进入中央政治局，并将在全国“两会”上晋身国务院副总理，分管农业，其国务委员和国务院秘书长之职都将卸任。而此前的国务院常务副秘书长尤权也已调任福建省委书记，他之前作为常务副秘书长的工作职责就是“保障国务院常务副总理李克强的工作”。也就是说，杨晶将很可能接替马凯成为新任国务委员兼国务院秘书长。
随着此番猜测成为现实，由此，杨晶也成为第一个进入中央书记处的国务院秘书长，再破中共高层人事任免纪录。
具有团系统色彩的蒙族高官
虽拥有一个很汉化的名字，杨晶却是土生土长的蒙古族人。官方简历显示，杨晶1953年12月出生于内蒙古自治区伊克昭盟准格尔旗，准格尔旗是他成长的故乡，也是祖籍所在。
杨晶出身基层。17岁起，他在准格尔旗当地的一家农机厂当工人，不久被推荐到内蒙古工业学院动力系进修，一年学成后，成为一名少数民族干部，并于1976年8月入党。
1980年至1982年，杨晶进入内蒙古大学汉语系学习，获大专学历。他后来曾对媒体透露，自己学汉语言文学专业，不是工作需要，而是出于个人爱好。他认为，语言是文化的载体。对于少数民族群众个人而言，学会汉语意味着适应力和竞争力的增强，从而更易于拓展发展空间，实现更大人生价值。而无论一个民族还是民族中的个体，如果抱着封闭观念不放，拒绝其他文化，就可能面临被边缘化的危险，民族文化也会随之萎缩。
毕业后，杨晶被分配任内蒙古自治区伊克昭盟盟委办公室秘书，这是其真正的仕途起步。随后他历任共青团伊克昭盟盟委书记，伊克昭盟达拉特旗旗委副书记、旗长、旗委书记等职。
1991年，杨晶调入内蒙古自治区工作，在两年的时间里，先后担任自治区统计局副局长、旅游局局长。1993年6月，被提拔至仕途生涯的重要台阶——共青团内蒙古自治区委书记，当时恰是李克强任团中央第一书记，他也因此被视为拥有浓厚团系统出身色彩的官员。
卸下共青团的工作后，杨晶又回到地方基层历练。1996年，任哲里木盟盟委书记，两年后，出任内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记兼市人大主任，以45岁之龄便跻身副省部级高官行列。
呼和浩特是内蒙古自治区首府，也是蒙古草原的交通枢纽，杨晶能够在此磨练一把手职务，不但提升他的视野，也赋予他综合治理百万人大城市的考验。在市委书记任内，他被选为中共十六届中央候补委员，成为中央重点栽培的少数民族菁英。
2003年4月，杨晶接替已晋升全国人大常委会副委员长的乌云其木格，出任内蒙古自治区党委副书记、自治区政府代主席，被拔擢到正部级台阶。次年1月，51岁的杨晶正式担任内蒙古自治区政府主席，并在中共十七大上当选中央委员。其间，他还于2002年至2005年在中央党校研究生院在职研究生班政治学专业学习。
主政期间的“内蒙古现象”
从1982年走出大学校门算起，至2008年上调国务院出任国家民委主任，杨晶在内蒙古从政时间，长达26年。
其主政内蒙古期间，也是近年来内蒙古经济成长快速的时期，GDP增速连续几年保持全国前列，被称为“内蒙古现象”。
邓小平曾说过：“实行民族区域自治，不把经济搞好，那个自治就是空的。”杨晶出任自治区主席后，抓住西部大开发的有利时机，在对全区12个盟市进行全面深入考察、调研后，提出“内蒙古要打造具有国际竞争力的产业集群”的战略目标，及“依托资源而不依赖资源”的发展思路。他大力招商引资、上大项目，多方位做大做强内蒙古工业经济。
统计显示，2004年内蒙古GDP为2376亿元，人均GDP约1万元，到2007年，内蒙古GDP达到6018亿元，人均GDP增长超过2.5万元。2002年至2009年，内蒙古GDP增速连续8年位居全国第一，尤其是在2003年至2008年杨晶主政这段时间里，内蒙古经济的年增长率连续超过17％。
杨晶提出“不依赖资源”的思路，他依托“呼包鄂”金三角（包括呼和浩特、包头和鄂尔多斯，占内蒙古GDP一半以上），发挥三个城市在资源、工业及城建、服务业等方面各自的优势，协调发展，对资源综合开发利用延长产业链，设法将资源优势变为经济优势，取得更好的效果。目前，非资源型产业在内蒙古工业中占的比重已接近40％。2006年内蒙古煤炭产量达3.5亿吨，居全国第二，仅次于山西。
此外，针对内蒙古东西部经济发展不平衡的问题，杨晶还主张利用东北老工业基地的辐射带动内蒙东部的盟市，并在俄蒙贸易推展上下足功夫。2004年，他率大型代表团出访俄罗斯、蒙古国，其间签订及达成意向项目近30个。2007年又提出，要抓住俄罗斯“中国年”的活动机遇，加强同俄罗斯的经贸合作。
除了经济表现令人印象深刻，杨晶也颇为重视困难弱势群体。在“十五”期间，内蒙古全区有92万农牧民稳定脱贫，70多万城镇人口享受到低保补贴。对于生态建设，杨晶更是不遗余力。为防止沙漠化，任内投入超过200亿元的资金保护草原，实施退耕还草、退牧还草工程，及禁牧、休牧的措施，使内蒙古的荒漠化面积比2000年以前缩小了2400万亩，沙化面积缩小730万亩。
媒体报道透露，在杨晶身上找不到人们想象中的蒙古族男子的粗犷与彪悍之气，而是体现出儒雅、不喜张扬的学者风范，怀柔、厚重的性格特点，他认真、细致的工作作风，尤其让民众赞扬。杨晶听汇报，要求对方说出准确数字，重要数据要脱口而出，而他本人谈及一些重要数据时，也总能信手拈来。
不过，尽管政绩表现总体上非常耀眼，在此任上，杨晶却也曾略受挫折。2005年7月，内蒙古新丰电厂项目违规建设，发生重大施工事故，中央政府认为杨晶作为自治区主席负有主要领导责任，因此他与自治区副主席岳福洪、赵双连一起，被责成向国务院作出书面检查。
少数民族“政治新星”
2008年3月，在第十一届全国人大一次会议上，杨晶获任命为国家民族事务委员会主任，中共中央统战部主管少数民族工作的副部长。
其时，正逢经历西藏、新疆群众事件的考验后，部分地区出现与少数民族关系紧张的局面。中央高层陆续召开多次会谈商议民族问题，位居国家民委主任的杨晶扮演了吃重角色。他在针对学习2010年“两会”精神时曾提出，未来国家民委要在民族团结宣传教育、民族地区经济发展、文化事业、生态环境保、民生问题以及城市民族工作等多个方面落实政府政策。
2012年11月，在十八届一中全会上，杨晶得以跻身中央书记处书记一职。
作为中央政治局及其常务委员会的办事机构，中央书记处是是中共各种最高政令具体的操办机构，也是中国最核心的办事机构，有党内“内阁衙门”、“军机处”之称。在新一届7人书记处书记名单中，刘云山作为政治局常委领衔担任书记处书记一职。同时，根据往年惯例，中宣部部长（刘奇葆）、中组部部长（赵乐际）、中纪委第一副书记（赵洪祝）以及中办主任（栗战书）固定入职书记处。杜青林和杨晶，则被认为是此次书记处书记名单中两个相当“意外”的人选。
其中，66岁的杜青林入选书记处基本意味着他将在2013年新选举出的全国政协中位列排名第一的副主席（注：这在刚于3月11日结束的全国政协十二届一次会议相关选举中已得到证实）。而杨晶履新，一方面显示民族宗教事务更进一步受到重视，另一方面也表明，他在30多年来的工作中，致力于促进民族地区发展、维护民族团结成效卓著，经验丰富，堪当大任。还有评论称，这对于体现少数民族在中央高层的代表性，具有很高的政治含义。
事实上，早在去年十八大前，就有海外媒体分析指出，作为少数民族的“政治新星”，杨晶以其年龄条件（到十八大时年仅59岁，距65岁省部级正职的退休年龄尚远）完全有可能在仕途上更进一步。
他自十六大起担任中央候补委员，并于十七大当选中央委员，拥有两届候委、中委资历是仕途晋升的优势之一；就职务历练而言，杨晶历任正部级的职务包括内蒙古自治区政府主席、国家民委主任，涵盖中央、地方，具有省级主官资历和干部交流等两项升迁的重要资历；他在主政内蒙时，经济成长表现亮眼，又有防治沙漠化上的政绩；此外，他所具有的团系统出身色彩，也被外界视为其仕途发展的动力之一。更重要的是杨晶的少数民族背景，让他有机会进入更高层级，成为继原中央政治局委员、国务院副总理回良玉（回族）之后，少数民族在中央高层的代表人物。
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