郭声琨：商而优则仕
发布时间：2013-02-05 15:14:03 来源于：中国聚集网 郁风
摘要：从国企到地方一把手再到中央部委，郭经历了两次典型的跨界任职，最终接棒成为公安部部长。
十一届全国人大常委会第三十次会议2012年12月28日表决通过了任免名单：决定免去孟建柱兼任的公安部部长职务；任命郭声琨为公安部部长。
郭声琨于12月19日卸任广西自治区党委书记。12月24日晚，公安部召开平安夜安保视频紧急会议，郭声琨首次以公安部党委书记身份亮相。会上，他向全国各级公安机关强调，平安、圣诞夜交警部门要加大查酒驾、毒驾力度，严防重特大事故。
此前，郭声琨并无公安系统相关履历，其在主政广西之前是一名拥有10多年国企经验的高管，后来商而优则仕。从国企到地方一把手再到中央部委，郭经历了两次典型的跨界任职，最终接棒中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱成为中共建政后第12任公安部部长。
在公安部系统内，郭声琨并非首例。自1998年贾春旺上任后的历任公安部部长均为跨界任职——除郭声琨之外，周永康、孟建柱也均从地方主官调任。在任职公安部部长前，他们分别担任四川省委书记、江西省委书记。贾春旺在履职公安部前虽曾在国安系统担任了13年的部长，但更早前职务亦为北京市委副书记兼市纪委书记。拥有长期公安系统经历的部长要追溯到20多年前的陶驷驹（1990年11月-1998年3月在任）。
尽管没有公安系统履历，但在中组部部长赵乐际看来，郭声琨“经历企业、中央国家机关和地方多个领导岗位，积累了丰富的领导经验，组织领导能力强”，且在主持广西自治区党委工作以来，“十分重视社会建设，高度重视政法工作、公安工作，积极化解社会矛盾，妥善处理民族关系，全力维护民族团结和社会稳定”。因此，“中央认为，郭声琨担任公安部部长、党委书记是合适的。”
27年“老有色”
官方简历显示，郭声琨出生于1954年10月，江西兴国人，拥有管理学博士学位、教授级高级工程师职称，是中共第十六、十七届中央候补委员，第十八届中央委员。
1973年8月，18岁的郭声琨高中毕业后，在其家乡兴国县五里亭公社插队当了知青，并于次年加入中国共产党。1977年3月，他获推荐进入江西冶金学院矿业系选矿专业学习，成为“工农兵学员”。
创办于1958年的江西冶金学院，是中国有色冶金著名学府，现已更名为江西理工大学。在该校官方网站所列出的6名“杰出校友”中，排在第一位的就是郭声琨。另外5位包括宝钢集团董事长徐乐江、曾任国家统计局局长的李德水、现任中国铝业公司总经理熊维平、吉林省人大常委会副主任李介车，以及曾任江西省人大常委会副主任的黄名鑫。
1979年7月毕业后，郭声琨被分到位于兴国县境内、原冶金工业部下属的画眉坳钨矿工作，历任机选车间技术员、生产副主任、行政主任等职。1983年该矿划归新成立的中国有色金属工业总公司管辖，两年后，郭声琨升任矿长。1990年起还兼任江西省鹰潭市贵溪县的贵溪银矿建设指挥部总指挥、党委书记，1992年调任矿长、党委书记。
1993年5月，38岁的郭声琨临危受命出任中国有色金属工业总公司南昌公司经理、党组书记。当时，由于业内无序竞争，钨价连续10年下跌。郭声琨借鉴欧佩克国际石油定价模式，成立了“中国钨生产企业联合体”，两年时间，国际钨价提高了3倍。
在此职位上的4年间，1994年至1996年，他在中南工业大学管理工程系管理工程专业研究生课程在职学习，并获硕士学位；1995年至1996年，他还入读中央党校一年制中青年干部培训班，成为中共储备干部，为仕途铺路。
在基层冶金、有色金属行业工作了20年之后（加上此后调任广西前的7年，其与有色金属打交道长达27年之久），郭声琨于1997年6月调北京工作，升任中国有色金属工业总公司副总经理、党组成员。1998年4月，国务院决定在该公司基础上组建国家有色金属工业局（由原国家经贸委管理），郭于次年转任该局副局长、党组成员。
主导中铝筹建
在中国铝业公司成立前，全国六大氧化铝厂家虽同属中国有色金属工业总公司管理，但都是独立法人，产品各自定价，相互间恶性竞争。1998年，中国铝行业整体亏损。
2000年，国务院决定重组氧化铝行业，郭声琨当年6月调任国有重点大型企业监事会主席，2个月后兼任中国铝业公司筹备组组长。2001年2月，中国铝业公司成立，郭声琨出任中铝公司总经理、党组书记。中铝公司随后重组“七厂一院”，成立了中国铝业股份（有限）公司（下称中铝股份）。同年9月，郭声琨兼任中铝股份董事长、总裁。3个月后，中铝股份分别在纽约和香港成功挂牌上市，融资近10亿美元。
“这个人少年老成，是一个非常随和的人。”中铝公司一位内部人士曾对媒体这样评价郭声琨。但这个“随和”的人，却曾被《世界金属导报》评为全球金属界最有影响力人物之一。中铝公司是一家非常“强势”的企业：世界第二大氧化铝生产企业商、中国唯一氧化铝生产商。同时，电解铝产量也位居全国第一。
中铝公司成立后，采取了统一法人，实行事业部制度，将原来分散于各企业的财权、人事权统一上收。在“削藩”过程中，郭声琨也显现了其强硬的一面——采取的策略之一是“不换思想，就换人”的铁腕。
由此，世界第二大铝消费国——中国的铝行业，作为全球最大现货买家，成为国内为数不多的在国际大宗商品市场拥有自主定价话语权的行业；同时，产业技术创新、生产成本等也在国际上拥有较强的竞争优势。仅用3年时间，中国铝业就从筹备前的整体亏损，发展成2003年拥有43亿元的盈利，并开始跻身全球500强。
更能体现郭声琨高超财技的，则是2004年初中铝公司在香港的增发。当年1月6日，该公司在香港成功完成增发，融资31.12亿港元，创下香港H股有历以来增发之最。该案例也一举夺得了《亚洲金融》杂志评选的当月“最佳交易”称号。
在2002年的中共十六大上，郭声琨首次当选中央候补委员。
“政坛CEO”现象
2004年4月，筹建并主政中铝近4个年头后，郭声琨“由商入仕”，外放广西担任自治区党委副书记，同年6月兼任区政府常务副主席、党组副书记。
像郭声琨这样，由国企领导到地方任职，近年来已成另一种重要的跨界模式。早前，有原工信部部长李毅中，2003年3月由中石化集团公司总经理调任国资委党委书记；原海南省委书记卫留成，2003年9月由中海油总公司总经理调任海南省委副书记等例子。
在郭之后，亦有更多类似的部级国企领导人走上党政领导岗位。包括：现任福建省省长苏树林（2011年3月由中石化集团公司总经理调任福建省委副书记）、河北省省长张庆伟（2011年8月由中国商业飞机有限责任公司董事长调任河北省委副书记、代省长）、山西省代省长李小鹏（2008年5月由华能集团公司总经理调任山西省委常委）、工信部部长苗圩（2005年5月由东风汽车公司总经理调任湖北省委常委、武汉市委书记）等。而郭声琨在中铝的继任者肖亚庆，此后同样循其前任的入仕路线，在2009年2月转任国务院副秘书长。
越来越多的“政坛CEO”的出现得益于2006年8月出台的《党政领导干部交流工作规定》明确规定：实行党政机关与国有企业事业单位之间的干部交流，选调国有企业事业单位领导人才到党政机关任职。
不过，也有部分学者专家对政商跨界任职可能带来的副作用表示了担忧。因为一者政府所面临的社会环境要更为错综复杂；同时，政府部分高官和大型国企高管双向任职通道倘若打通，是否会衍生官商一体的毒瘤？这种“由官变商”或“经商入官”的身份转换和任职模式亦或强化了官本位意识。
为政广西
2007年11月，十七大时续任中央候补委员的郭声琨，接替调任四川省委书记的刘奇葆升任广西自治区党委书记，次年1月起，兼任自治区人大常委会主任。此间，郭声琨还于2007年7月完成了北京科技大学经济管理学院在职博士研究生班的学习，获管理学博士学位。
对于广西这样一个经济欠发达地区而言，让一个浸淫国企多年的管理者和熟悉经济规律的内行来掌舵，自是福音。
事实上，在郭声琨就任副职期间，其主抓经济已卓有成效。2004年，他以自治区党委副书记、区政府常务副主席身份主抓广西财税经济，施展其资源整合和市场调控财技，激活当地蔗糖、水电、有色矿藏等特色产业，其中蔗糖价格的回归，影响尤为深远。短短两年时间里，广西的制糖业迅速发展壮大，直接影响着全国食糖价格。
2006年，时任自治区党委书记刘奇葆提出了中国——东盟“一轴两翼”区域合作战略，北部湾经济区建设全面展开。郭声琨接任后随即为广西的区域合作和国际化发展制定出“以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量”的战略思维，确立了“产业、交通、北部湾经济区三优先”的战略布局。
2008年1月，国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，正式将北部湾开放开发上升为国家战略。此后相继批准设立广西钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁保税物流中心，赋予北海出口加工区保税物流功能。2009年12月，出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》。外界解读，如此频密和高级别的优惠政策一方面体现了中央对广西的重视，另一方面也体现出郭声琨及其团队高超的运作能力。
在此基础上，广西开始构建北部湾经济区、桂西资源富集区、西江经济带“两带一区”协调发展的新格局，既向南开放合作，又也主动承接珠三角功能辐射。
数据显示，至2011年，广西GDP已达11720亿元，较2001年翻了两番多，年均增长13％；当年全区GDP、固定资产投资、规模以上工业总产值等7项主要经济指标均突破万亿元。
此外，郭声琨在改善民生、推进生态环境建设等方面也着力颇多。412万农村贫困人口解决了温饱问题；森林覆盖率达60.5％、居全国第四位。而作为全国少数民族人口最多的自治区，广西在其当政期间，也未出现严重的民族冲突。
十八大“黑马”
2012年11月的十八大上，郭声琨当选为中央委员。其实，在此之前，外界早已盛传，他将成为十八大的一匹“黑马”，出任中央部委核心职务。而随着郭声琨最终执掌公安部，这一猜测也得到了印证。
尽管有传言称，郭声琨上位的一个重要因素是，他是某位前任中央领导人的老乡兼亲戚，但纵观郭的履历，作为中铝公司的创办者，其较强的组织能力和经济规律认识，以及在广西主政期间的优秀政绩，显然才是他得以胜出的关键所在。
还有分析人士指出，郭的企业背景，和以往从完整官僚体系背景而来的人相比，可能更少点官僚习气，更多一点实事求是解决问题的习惯，这样可能给出不同的法治思考。他接手公安部是个不错的选择，与栗战书出任中办主任有异曲同工之妙，出人意料却符合中共选人的原则。
（责任编辑：中国聚集网 郁风）
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