发展文化产业成为中国国策
发布时间：2013-01-04 15:46:32 来源于：CBF聚焦网
摘要：
国际传媒大亨默多克曾预言：中国具有成为一个新的全球性媒体和娱乐中心的潜力，它比任何其他先行的国家更有可能成功地发展它的媒体产业。如今这个预言正在成为现实。目前，美国虽然还是占世界文化市场份额最大的国家，约三分之一左右，但中国无疑成为最具上升潜力的国家。2012年6月12日，普华永道发布报告称，2011年全球的娱乐及媒体开支1.6万亿美元，其中美国以4640亿美元独占鳌头，随后是日本的1930亿美元，中国则以1099亿美元开支成为全球第三大娱乐及媒体市场。报告预计，到2016年中国娱乐及媒体开支将达到1925亿美元，年复合增长率为12%，在总开支前几名国家里居首。
中国发展文化产业绝非一日之功，过去十年，中国政府先后出台了《文化产业发展第十个五年计划纲要》、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，特别是2011年10月25日，中共十七届六中全会发布了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，明确提出了将把文化产业建成我国的支柱产业，确立了以深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国的国家战略。这些强有力的政策和一系列相关措施的出台，犹如抢进度东风，催发中国的文化产业迅速开花结果。
2010年，中国文化及相关产业法人单位增加值达到11052亿元，占国内生产总值的比重达2.75%。文化产业结构继续优化，文化服务业增加值占文化产业法人单位增加值的53.7%。2010年各类新兴文化业态发展迅猛，其中网络出版、手机出版、动漫网游和数字印刷等战略性新兴文化产业增长速度超过50%。北京、上海、广东、湖南、云南、湖北等地2010年文化产业增加值占国民经济比重已超过或接近5%，文化产业已经成为当地经济发展的支柱产业。
2011年中国文化产业总量规模继续稳步提升，产业结构进一步调整。2011年，全国电影票房达到131.15亿元，较2010年增长28.93%，其中国产影片票房占全年票房总额的53.61%；新闻出版产业全年总产出超过1.5万亿元，新建国家级新闻出版产业基地5个；互联网和移动网游市场规模进一步扩大，全年国产网络游戏备案585款，同比增长超过200%。
文化产业应该是投资回报最好的行业之一。我们很容易对一件衣服一双鞋等实物进行价值评估，但很难平谷一个文化创意的价值。一部电影的票房可以是几十万，也可以是几十亿。当今社会的各种产业利润主要靠领先的自主创新和技术进步来实现，而文化产业正是实现这种高利润的一个重要门类。特别是在中国经济高速增长以及人们对文化产品需求的增长，更有国家政策的倾斜，使得文化产业的资本盈利率比较高，由此带来文化产业领域投资热并持续升温。最终，使文化产品成为与日俱增的消费热点。
实际上，创意文化产业发展得较好的，无论发达国家还是发展中国家，都或多或少地得到国家政策的支持。国外获得成功的产业政策通常有三个方面：
一是由政府控制并资助导向性、公益型的文化事业和部门。比如美国对公益性公共图书馆的投资，属于政府直接进行文化投资；还可以通过税收予以优惠，比如英国从未对图书、报刊征收过增值税，法国则对公益性文化娱乐活动实行免税；政府还鼓励社会团体、企业以及个人向非营利性的文化团体捐款或资助。
二是按照法律规范和市场要求管理应用性、实用型的文化事业、组织和产品，使文化管理原则、方式法律化、制度化，从而保证法律在文化管理中切实发挥作用。
三是通过法律和税收管理世俗性、商业性的文化组织和产品，包括个人。比如对畅销书、电影、当红艺人等创造的高利润文化产品实行高额赋税，歌星的演出出场费收入的50%以上用于纳税，这种情况在经济危机时尤其明显。2012年5月上任的法国总统奥朗德在竞选时就声明，要对年收入逾100万欧元者征收最高达75%的所得税。同时，以法律限定特殊性文化产品，比如对主要的电台、电视台，限定在夜间22点之前不得播放刺激性、凶杀性和渲染暴力的节目。
中国文化创意产业，是在不断汲取国外的先进经验的基础上，根据中国国情同时在创新中发展。特别是2011年中国政府提出文化产业将成为支柱产业的战略并有一系列相关政策相继出台，相信在政府的支持下以及各级各类文化产业生产者的努力下，中国的文化产业一定会有更大的发展。
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