住房信息网欲连不断
发布时间：2012-08-07 15:50:27 来源于：CBF聚焦网
摘要：地方政府对数据很敏感，联网还有很多工作要做，包括统计、分析等，下半年联网也无法完成
年初，住建部作出承诺，保证在今年6月末，实现40个主要城市的个人住房信息联网。此项任务原本该于去年年底以前完成，因推进艰难，住建部又将期限推后了半年。
据央视经济信息联播7月1日报道，住建部相关人士表示全国40个城市个人住房信息联网工作已经达标，未来该系统或将扩大到500个主要地级市，但官方对此尚未发布准确消息。然而，从多家媒体了解到的实际情况来看，个人住房信息联网的进展不容乐观。
一拖再拖的“苦衷”
此次个人住房信息联网选定40个城市作为试点，包括4个直辖市、26个省会城市，以及深圳、大连、宁波、无锡、苏州、厦门、温州、青岛、北海、三亚10个房地产热点城市。下面是7月初一些媒体调查后发布的报道。
《昆明日报》
对于昆明市个人住房信息联网进展情况，昆明市房屋产权交易中心和昆明市住建局的答复是“正在开展中”，但“接到通知不对外说”。
《重庆晚报》
重庆主城个人住房信息系统与全国联网技术上没问题，但具体查询办法还未出台，目前个人住房信息全国联网也尚未启用。
《沈阳网》
目前个人住房信息联网系统尚未正式启用，住建部可以查询40个大中型城市的个人住房信息，但40个大中型城市之间尚不能互查，也就是说，市民在国内其他城市的购房信息还不能查询。
《国际旅游岛商报》
目前国内只有18个城市宣布个人住房信息系统已与住建部联网，在这个名单里，海口并未出现。海口市住建局称，由于未接到住建部通知，所以目前并未联网，接到通知后可以随时联网。
看来所谓的“个人住房信息40城联网已经达标”这句话仍然值得商榷。对此，亚太城市房地产研究院院长谢逸枫在接受《中国经贸聚焦》采访时表示，地方政府对数据很敏感，联网还有很多工作要做，包括统计、分析等，下半年联网也无法完成。
此前，住建部副部长齐骥也表示，目前的个人住房信息系统还有很大不足，有相当数量的住房没有进行产权登记。此外，系统里只有个人信息，不是家庭信息，不足以全部满足差别化的信贷政策和住房限购的临时性措施实施的需要。在目前的系统中，如果希望包括便于社会管理的公安、民政、税务等信息内容，还需要更多的法律支持。
说到法律，谢逸枫认为，根据中国《宪法》第38 条、39 条、40 条规定，公民隐私权受到保护，如果个人财产完全公开的话，在某种程度上侵犯了个人隐私权。不过，谢逸枫话锋一转，“国外亦非常尊重公民隐私，但官员财产公开依旧做的很好，这是两回事，不矛盾。现在不是提倡‘三公’消费公开吗，公开官员财产也符合民意。就像前段时间媒体报道，一个官员落马，经查居然拥有几十套房产。这确实是很惊人的。”
另一种解读
目前个人住房信息联网系统在北京、成都设有南北两个数据中心。联网后，住建部将对各城市的房地产交易、个人住房产权信息变更等进行实时监控、实时更新数据。
然而，住房信息并不是谁都可以查询的，实现信息联网的城市，只有极少部分管理者有权利查看该数据，对外要进行保密。各联网城市之间也不能相互查看，只有住建部可以看到各城市上传的数据。据悉，今年5月，住建部已召集各地相关负责人进京，对40城市个人住房信息系统全国联网后的操作和使用进行了培训。
对此，谢逸枫表示质疑，他说，如果城市之间不能相互查询信息，就无法知道一个人在其他城市里的住房情况，各城市不能彼此监督，联网的意义就不大。公民都应该具有知情权，而不只是住建部自己知道这些数据。
另外，对于个人住房信息40城联网，有不少观点认为这是“限购令”将退出楼市的一个信号。还有很多观点认为个人住房信息40城联网是为下一步征收房产税提供数据支持。
“40城市个人住房信息联网成功于否，与限购政策是否退出之间完全没有任何关系”谢逸枫指出。7月7日，温家宝在江苏省常州市调研时强调，必须坚定不移做好调控工作，把抑制房地产投机投资性需求作为一项长期政策。“住建部部长去年不是也说过‘限购令’结束尚没有时间表吗。在没有特别合适的政策替代‘限购令’出台之前，‘限购令’还会持续下去，明年也不可能退出。”
同时谢逸枫认为，扩大房产税征收试点城市不能解救目前中国楼市困局，何况现在联网还没成功，房产税很难推广。“从上海和重庆两城市开征房产税的实施效果来看，除了增加政府税收收入外，遏制房价上涨的实际作用并不明显。目前房产税机制和功能还不完善，税率较低，房产税无助于实现社会财富平衡。难道收了富人的税，穷人就买得起房了吗？！”
治标更要治本
限购也好，联网也好，最终无非是想遏制房价的上涨。如何遏制房价上涨？谢逸枫对此提出五项治理中国楼市的政策建议：
一是逐步建立和完善中国城镇住房体系。这意味着要通过多条途径保持市场供应，增加丰富产品供给来源。一是加快廉租房、公租房建设。二是继续投资建设经济适用房和推出限价房。三是继续严格实施90/70政策，增加中小普通住宅户型房源。四是加大住宅土地和商品房供应及打击囤地等空置房，增加商品房实际有效的房源。
二是逐步取消中国商品房预售制度。因能解决开发商资金链的50%资金，商品房的预售已是推动房价上涨的关键因素之一。根据谢逸枫的建议，如果改成现房销售，或者没有达到预售要求的楼盘不能销售或收取定金，这样便能遏制房价上涨的预期。
三是调整税费分配制度。由于财政分配不平衡，房地产成为地方政府的最大财政收入来源。地方政府财政收入60%上交缴中央，留给地方政府的财政不到一半，却承担着60%的财政支付压力。地方政府财政负担过重，导致把房地产当成“提款机”，把土地当成“印钞机”。
四是改革中国土地制度。地方政府对土地财政的依赖，是造成房价上涨最重要的原因。自2003年经营性用地实行“招拍挂”制度后，出现很多“地王”，致使土地价格上涨幅度远远高于房价，房价很难再降下来。一些官员在任期内为提高政绩，通过招拍挂提前超额将土地指标卖光，造成开发商大量囤地以备土地升值，有些开发商储备的土地居然可用10年或20年。
为敦促开发商尽快开发存量土地，打击囤地现象，今年7月1日，新修订的《闲置土地处置办法》正式施行。新《办法》对闲置土地“政府原因”做出界定，明确规定因政府原因造成的土地闲置，政府应同开发商协商，采取灵活的方式解决闲置土地的处置方式。
然而，根据谢逸枫的观察，新《办法》和以前相比仍没有实质性的改变，也没出台具体惩罚办法。按照新《办法》执行，估计又是“形同虚设”。他呼吁，要增加土地供应方式，减少土地“招拍挂”。同时对囤地的开发商一定要严惩。
五是完善中国房地产项目资本金制度和货币政策等。自2009年中国房地产项目资本金从35%下降20%，全国各个城市的烂尾楼大量地消失了。当年中国楼市房价暴涨，地价也同时暴涨。房地产开发过热，房地产投资趋于不理性，房地产泡沫呈现。显然，房地产项目资本金一下降到20%，给开发商额外增加一大笔流动资本，房市怎么不可能疯狂。应该注意市场变化，及时将房地产项目资本金上调到30%或35%。
另外，要完善和合理实施货币政策供应。“中国经济一出现问题，要么印钞票，要么实施大规模经济刺激计划，这是非常危险的宏观经济政策措施。比如，为应对金融危机，2008年11月18日，中国推出‘4万亿’计划，增发了4万亿货币，导致热钱过多。2009年又新增加信贷9.59万亿，并且每年货币信贷量都超额放出，造成通货膨胀。结果连续十年中国货币泛滥，实体经济不仅没有壮大，相反陷入举步艰难的困境，导致2012年中国经济和房地产市场全面下滑坡。可想而知，货币具有两面性，一面天堂，一面地狱。”
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