欧债危机中的德国：天使还是魔鬼
发布时间：2012-07-03 11:23:12 来源于：CBF聚焦网
摘要：
德国人一方面想拯救欧洲于水火，另一方面有为自己国家的纳税人可能受到的损失而担心。
北京时间2012年6月10日，欧元区第四大经济体西班牙向欧元区申请援助以重组本国的银行业，而欧洲央行也很快拟出向西班牙银行业提供不多于1000亿欧元的援助计划。
市场上对这一计划的第一反应是欣喜，尽管债券市场进一步推高了西班牙公共借款成本，实际上宣布这个国家无力偿还这笔债务，但政治家们依然为自己的决策而鼓掌。
欧盟的领导人认为这项计划足以打动市场，因为援助给西班牙银行的1000亿欧元款项似乎足够了。实际上，这笔钱比投资者所期待的还要多。欧盟认为自己的行动总算有了点超前的意思。
但彭博社的报道却不这么认为，它认为这项计划因为其设计中的一些错误而有可能弄巧成拙。
问题的关键在于欧盟不是直接向西班牙银行业给予援助，而是将款项拨给西班牙政府，由后者来将资金借贷给本国银行。这么做会有两个致命的结果：首先，它增加了西班牙的国债，降低了政府的信誉度；其次，这扰乱了欧盟现有的债券市场秩序，不利于欧盟整体的债权市场及欧盟的信誉度。投资者原本估测快速地抑制西班牙银行业的债务问题是一个好办法，但他们很快就发现其实这个方法不够好。
默克尔的窘境
实际上，上述两大危险都在援助计划发布之前都已经被估计到了。那么为什么欧盟还是推出了这样的援助方案，而不是直接向西班牙银行业提供帮助？答案就在德国。
德国总理默克尔和她的幕僚们坚持认为西班牙政府应当负责此次援助，而且德国的纳税人不应当直接面对援助西班牙银行的成本。默克尔也曾经说过援助西班牙的资金应当来源于欧洲新的永久贷款体系——欧洲稳定机制，理由是这样可以提高新债务的地位。
这与德国的一贯风格一致。此次欧债危机一个重要的事实就是德国的老百姓觉得自己被欺骗了，他们本来并不打算接受欧元，因为他们担心欧元会沦为一种让他们被其它国家挥霍奢侈所套住的交易工具，现在正在发生的一切印证了他们的担忧。为了减少民众的不满，德国的领导人一开始答应不提供援助。现在，欧债危机将欧元区结构打得支离破碎，默克尔似乎还想遵守这一承诺，即使连同德国在内的整个欧盟经济可能会因此而崩溃。
这表明德国对于危机的反应有些让人难以理解。从小的层面上来说，援助政策很可能会不起作用。对于西班牙和其它受困的经济体来说，没有欧盟伙伴的帮助，单凭他们自己不可能搞定债务危机。德国人尽管从来不在口头上承认西班牙等国需要援助，但实际上的作法却表明自己已经接受了这一现实。德国政府已经让本国纳税人通过各种半伪装的渠道来为援助行为买单，其中最大的一个渠道就是允许欧洲央行向欧元区银行和欧盟各国央行提供流动性支持以帮助他们实现收支平衡。如果欧元无法挺过这次债务危机，德国的老百姓们无疑要承受巨大的损失。
现在的选择不再是提供援助还是不提供援助，而是提供成功的援助计划还是失败的计划。德国政府让自己的老百姓冒险帮助西班牙的银行业。一旦遭遇失败的话，政府很有可能会将原因归结于援助计划的设计上。这样做的政治原因可以理解，但这不代表德国政府可以以此作为该政策的说辞。
错误的思想
从更高的层面上来看，德国的政策显得更加令人费解。默克尔一直都在说自己想要关系更紧密的欧盟。她强调说将财政管理权交给那些“乱花钱”的国家实不可取，各国政府应当把国家主权统一交给欧洲中心，并以此来恢复民主责任制并维持政府管理的合适标准。
这意味着什么？也许她想象这种新政治联盟可以让德国获得领导地位。彭博社称之为“一种奇怪的政治一体化观点”。假设这种体系真的实现了，所有的非德国人都获得了投票权，那么德国在欧盟的领导地位绝对不如现在，那些“过度消费的国家”可能会获得更大的政治影响力，到那时，即便德国的公共财政措施有多么严谨也无济于事。
一方面，默克尔和她北欧盟友们清楚认识到欧盟国家对于税收、公共服务、再分配、风险分担等方面的认识和习惯各不不同。同时，他们也准确地判断出这种分歧限制了财政合作的范围。很显然，让德国老百姓为法国政府慷慨的医疗福利来买单是很不公平的一件事。
另一方面，如果把完全的政治联盟视为解决现在上述分歧的方法是及其疯狂危险的一种想法。几乎没有人会认为政治联盟就能消除观点和习惯方面的不同。极右的民族主义已经在很多欧盟国家复兴，尽管默克尔认为这是完全合作所要付出的代价，但包括德国在内的任何一个地方都不需要一个极右民族主义盛行的欧盟。
很显然，这种有点理想化的观点并不能给欧洲带来任何好处，如果默克尔指望其为解决欧债危机的办法，那么她犯了一个很严重的错误。
天使还是魔鬼？
那么，欧洲应当采取什么样的措施来应对这次危机呢？彭博社开出的药方是“有限制的、有条件的、详细的债务互助计划”配上“重新强调各国政府应当为本国公民负责”的观点。首先，要尽量避免让欧洲陷入更大的灾难中，这么做的最低要求就是尽快制定一份详尽的计划；其次，建立“欧罗巴合众国”的想法不靠谱，这样就是为什么债务互助计划是要“有限制的、有条件的”——不加限制的计划只会让一些国家完全寄生在其他国家的身上。
这两点与其是说给欧洲人听的，还不如说是说给德国听的，作为欧洲最大的债权国，德国从一开始就被认为是对抗欧债危机的主力。但是，德国却痴迷于建立“完全的政治联盟”，对待欧债危机的处理方法暧昧不明。现在德国对待欧债危机的政策可以归结为：“在我们一致认为欧洲所要面临的未来不是我们想要的结果之前，我们不能面对现在的金融灾难”。
这种态度导致了德国对抗欧债危机的行动中在天使与魔鬼两种角色之间徘徊——一方面，它想拯救欧洲于水火；另一方面，对本国纳税人可能遭受的损失的担忧又让它畏手畏脚。德国应当把目光从遥远的“欧洲完全一体化”转移到现在的切实问题上来，与其他国家合作制定可行、保险的方案，为解决欧债危机贡献自己的力量。
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