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空置率不是哥德巴赫猜想


发布时间:2012-07-03 10:10:36    来源于:CBF聚焦网

摘要:

沉寂多时的住房空置率问题,因为一项相关调查的浮出水面,再次引发公众强烈关注。

近日有报道称,今年3月31日,北京市公安机关组织开展了实有人口基础信息大调查百日专项工作。目前已核对流动人口信息725.5万人、境外人员信息9.3万人,标注出租房屋139万户,核对空置房屋381.2万户。

北京空置房高达381.2万户是什么概念?有专家算了一笔账,假设一户平均住2人,就能住700多万人口,如为三口之家,就能容下1000多万人,几乎占到北京现在实有人口的一半。北京一地如此,全国将有多少住房被空置?以此推算,难怪网上称之为“可怕的高空置率”。

中国住房空置率到底有多高,一直是个无头案。2010年,国家电网公司在全国660个城市的调查显示,有高达6540万套住宅电表连续6个月读数为零,这些空置房足以供2亿人居住。消息一出,国家电网公司立即辟谣。此后,北上广深等多地相继被曝房产空置率超过20%以上,也即被否认。辟谣也好,否认也罢,当局却始终对住房空置率这一楼市基础信息三缄其口。官方权威数据的长期缺失,被逼无奈的媒体、专家、民间团体等,不得不靠统计小区夜晚亮灯率、白天进出车辆等实证手段试图弄个明白。

国家统计局发言人认为中国目前无法统计住房空置率,但专家认为并非不可能,而按时收集和发布空置率早成国际惯例。比如,美国住房统计机构从1965年开始,分别统计自有房和租赁房的空置率,覆盖全美75个都市圈,每个季度都会发布调查数据。欧盟国家以及我国港台地区,也都有对空置率的调查统计。

这种调查因统计口径不一样,情况固然较为复杂,但只要建章立制,有心而为,技术上并不难实施。美国统计署对空置住房的定义很简单:在调查这个时点上没有人居住的房子,即使调查时有人对该住宅占有和居住,但这个人在别的地方已经登记了常用的居住地址,这栋房子仍视为空置住宅。另外还有一个做法,在电话和人工上门调查同时,辅以水、电、煤气的使用信息,据此弄清楚房屋是否空置。把复杂的事情简单化,正是美国在制定住房空置率方面的实用经验。

空置率在中国也非闻所未闻的新概念。早在1995 年,相关部门就给出过“何为空置面积”的官方定义,2003年进一步承诺“改进房屋空置统计方法,建立与国际接轨的房屋空置率指标体系,尽快建立和完善房地产预警体系。”甚至根据早先的报道,国家统计局还曾公布过全国商品房空置面积。该官方网站2009年2月17日有文章称,截至2008年12月末,全国商品房空置面积1.64亿平方米,同比增长 21.8%,其中空置商品住宅9069万平方米,同比增长32.3%。奇怪的是,自那以后,任凭舆论猜测纷纷,相关部门对“空置率”从此讳莫如深,不置一词。

控制住房空置率是保持房屋合理供应和房价稳定的重要依据,现在空置率成为无人知晓的哥德巴赫猜想。对这样一个事关民生和房产调控大局的关键数据,多年噤声成谜,致使全体国民长期陷入盲人摸象的宭境,这种反常局面,既不利于为楼市调控提供决策参考,也因挫伤民众知情权而有损政府公信力,岂能再继续下去?

大量住房空置侵占资源、推高房价,更挤压刚需、伤害民心。在国际上,住房空置率5%~10%为合理区,10%~20%为危险区,20%以上为积压区。根据美国人口局日前公布的最新报告,美国2011年第四季度的住房空置率仅为2.7%。相比之下,据一些房地产评估机构的统计,中国相当多的地方住宅空置率都在30%以上,有的甚至超过50%以上。无论这些数据是否可靠,从实情看,全国住房空置率居高不下是可以确定的事实。几天前,昆明市长张祖林不是透露有权有钱者持有“四五套房”的比比皆是吗?

也因此,舆论呼吁政府尽快弥补空置率缺失的现实,并开征房屋空置税抑制房价。在这方面,欧美国家同样有先例。从1999年起,法国开始在部分大城市征收房屋空置税,房屋空置税的税率按照住房的毛租赁费的百分比计算,税率为征税第一年10%,征税第二年12.5%,其后每年为15%,另加收所得数额9%的管理费;在德国,业主被要求须在短期内让空置房屋得到重新利用,在房屋闲置率超过10%的市镇,当地政府还会推倒那些无法出租的住房;韩国政府鼓励“一户一宅”,一户一宅房主的资产增值税为9%,有两处或两处以上住宅者则收取高达36%的资产增值税,而丹麦早在50多年前就开始对闲置6周以上的房屋所有者进行罚款。

(责任编辑:CBF聚焦网)

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