金改方案出炉前后

周德文红了。
 
在温州，周德文的名字几乎家喻户晓，因为他是第一个向国务院总理温家宝提出金融改革试点设想之人，是第一个提出“吃螃蟹”者。

周德文的职务是温州中小企业发展促进会的会长，同时还是浙江省人大代表、民进中央经济委员会副主任、中国中小企业协会副会长、温州管理科学研究院院长，他名片上的职务众多，每天都与温州各种民间资本打交道，堪称“温州模式”和温州民间资本的发言人。去年10月，当温家宝总理在一个多月内两次来到温州考察时，也许是机缘巧合，他当场向总理提出了中国加快推出金融改革及在温州试点金融综合改革的想法，见证了其诞生和出炉的整个过程。

很快，在温州市委、市政府、浙江省委、省政府的高度重视和力促下，这个试点方案从酝酿到出台再经国务院批准，前后仅不到5个月的时间，堪称中国金融改革历史上少有的“高速”，全国乃至全球的目光都聚焦在温州这块不足1.2万平方公里的陆地上。 

被点名参加总理座谈会
 
温州中小企业发展促进会位于温州瓯江畔的海港大厦内，透过偌大的玻璃窗放眼望去，瓯江全景赫然在目，江面上波光粼粼，一艘游船正停靠在岸边，怡然自得。

然而，作为会长的周德文每天都要接待数批客人，根本无暇欣赏瓯江美景。这些客人都是来自全国各地，有的是慕名前来洽谈生意的、有的是来投资的，还有的是来考察的，周德文从早上7点多一直到晚上九十点，忙得不亦乐乎。
 
其中，温家宝总理就是周德文“接待”的一位特殊客人。周德文告诉记者，在去年的10月，温家宝曾专程到温州考察，此前还特意派遣了一支国务院的暗访小组，提前到温州实地调研，周德文就被直接点名参加调研和总理召开的座谈会。

 “这支暗访小组提前一周就到了温州，事先就约定要见我。他们当天晚上6点多到的，第二天一早就来到了我的办公室，主要是国务院秘书局等负责人一行六七人，我在办公室里向他们介绍了足足一个多小时，比如温州现在面临的危机、困难和原因等，并提出了一些政策建议。”近日，在接受《中国经贸聚焦》记者采访时，周德文回忆说，当时他自己没有想到、也没有提出要在温州试点金融区改革的想法，之前他猜测可能是国务院的某位领导要到温州考察，却绝没有想到这位领导竟然是温家宝总理。而仅在一个多月之前，温家宝总理刚刚来过温州考察，所以周德文与其他与会者一样，对于此次温家宝总理的温州之行都颇感意外。

 当然，这也并非完全意外。当时温州的老板“跑路潮”异常凶猛。周德文罗列了一串详细的数据佐证：2011年8-9月期间，温州当地约有200多家民营企业家跑路了，自杀的就达10多个，跑路回来的老板只有1-2个人。“跑路的这200多家企业老板大多数都是在温州当地有名有姓的企业，一些小型或者微型企业跑路的就更多了。”对此，周德文心有余悸，其实他早就预测。
 
周德文早在2011年1月份就公开向社会呼吁，并发出三个预警：其一，2011年中小企业生存困难，比金融危机还严重；其二，民间借贷的危机将在下半年集中大爆发；其三，到2012年春节前后，将会有大量的中小房地产企业会倒闭。事实胜于雄辩。结果，都被他言中了。尤其是温州地下民间借贷情况变得越来越糟，愈演愈烈，直至去年的8-9月份集中爆发，引起全球的关注。
 
不过，温州因祸得福。也许正因为出现老板“跑路潮”的起因，温州才获得了金融区改革试点的机会。 

他与总理对话足足20多分钟
 
国务院调研组走了，周德文原本以为任务已完成，可以放心回老家过“十一”假期。
 
不料，却发生了戏剧性的一幕。去年10月1日上午，周德文携带妻子刚开车出门不到一个小时，他的手机就响了，电话的那一端正是暗访组的一位局级领导，他得知周德文正在返回老家的途中，语调顿时显得很遗憾。
 
“我很敏感，当时就听出来了。我对坐在身边的妻子说，肯定是中央有领导要来温州调研了。果然，当天下午，我又接到了暗访组的另一位副局长的电话，他就明说了：‘最近，国务院有一个领导要到温州调研，我们已经把做调研时你讲的情况都汇报了，领导很希望你能参加。’我回答，‘好的，那我什么时候回去？’他说，‘最好是明天就回来。’”周德文略有所思地说，当时他就一直在猜想这位领导到底是谁呢？百思不得其解。

 一直到第二天下午，周德文又接到了第三个重要电话，是温州市委办领导打过来的，电话里对方显得有些焦急地问，“你在哪里？如在外地能否马上赶回来？”这一次，周德文才猜到，这位领导肯定是重量级的，来头不小。
 
10月3日中午，周德文匆匆赶回到温州，当天晚上他又接到了两个电话，第一个电话是原国务院暗访组的领导打过来的，他开门见山地对周德文说，“明天首长来温，你一定要如实地反映情况，我们首长喜欢听真话的，你对我们怎么说，明天就对首长怎么说。”显然，这位领导做事周密，生怕周德文不敢说真话。
 
有趣的是，过了一会儿，周德文又接到了一位温州市委办领导的电话，对方也希望周德文如实反映温州的情况，能提出解决问题的建议，争取中央出台对民营经济、中小企业有利的政策。这两个电话一前一后，相差不到一个小时，充满了戏剧性。其实，长期从事温州民营经济、民间资本、民间借贷研究的周德文胸有成竹，自信自己第二天的汇报能让中央和地方政府满意。
 
果然，第二天温家宝总理直接从机场来到了专场的企业家座谈会上，并亲自主持。会前，共指定了7个人发言，其中6个都是企业家，周德文是唯一的一位商会会长和学者。
 
按照事先规定，每位企业家的发言时间仅为5分钟，由于时间很紧张，参加该座谈会的有多位部级以上领导干部，发言时间必须控制好。但周德文又例外了。
 
“当时，每一个企业家轮流发言，每人都限制在5分钟内，但我与总理对话足足长达20多分钟，其间没有任何人阻止我。因为我讲得比较系统，总理还一直不间断地与我对话。”周德文回忆说，当时基本上是他讲一句、总理就会插话一句，两人互相交流起来了。 

金改方案出炉只用了5个月
 
当时，温家宝总理问周德文，为什么温州会出现这些情况？他详细地分析了国内外及企业自身的原因，解释了一番。
 
同时，周德文还提出了五个建议：第一个是税制改革，他呼吁：直接、大规模为中小企业减税；第二个就是金融改革。周德文说，国家金融体制已远远滞后于经济发展，甚至阻碍了经济发展，现在金融机构还是高垄断、高管制的，这与我们国家市场经济的地位是不相称的，现有金融机构设置的层次很不合理，涵盖不了大量的中小企业，所以一定要打破这种金融垄断，设立大量为中小企业服务的民营中小银行。
 
周德文罗列数据说，去年他参加全国工商联的调研，涵盖了全国16个省市，调查的结果令人惊讶不已，即全国90%的中小企业没有与金融机构发生任何借贷关系。倒过来说，也就是90%的中小企业不可能从银行取得任何贷款。小微企业更甚，这个比例甚至高达到了95%，它们都没有与银行发生过借贷关系。
 
“究其原因，这与我们金融机构设置不合理有很大关系。我当时对温家宝总理说，您（指的是国有资本）不可能去设立那些小银行，那就把这块蛋糕拿给民间资本去吃，让民间资本去筹建与中小企业门当户对的小银行。”周德文深有感触地说，当时温家宝总理点了点头回答，“你批评得对，批评得很中肯。”
 
周德文进一步分析，国家颁布新36条至今已有一年半时间了，其中虽然明确了民间资本可进入金融服务领域，但实际上根本无法进入，遇到许多阻碍。此时，温家宝总理马上回应说，“确实是这样。我也听说遇到了‘玻璃门’ 、‘ 弹簧门’现象。”
 
周德文认为，目前中国金融体制落后还主要表现在：大量的民间借贷仍处于地下状况，并形成一股很大的力量。为此，他举例说，温州的民间借贷2011年约有1200亿，浙江省是1.5万亿，全国是3.7万亿，民间借贷在温州几乎占到正规金融机构的五分之一，这么大规模的民间借贷却处于地下状态。因此，民间借贷应尽快合法化、规范化和阳光化。
 
对此，温家宝总理频频点头说，国家近年来一直在推进金融改革，但金融改革是牵一发而动全身的，必须逐步推进。“就在此时，我脑子一下子突然冒出来的一个想法：温州可以搞一个金融试点！我便立刻对总理说，“是否可以在温州率先进行金融改革？”周德文认为，反正温州是一个小地方，试点成功了可杀出一条血路，总结经验教训向全国推广，如果失败的话，天也塌不下来，因为温州本身就是靠民间资本发展起来和推动改革的。结果，连周德文自己也没有想到，他当场提出的这个建议，立即获得了总理的认可。
 
“总理当即对坐在旁边的人民银行行长周小川说：你们研究一下，我觉得可以考虑。随即，总理又对浙江省委书记赵洪祝说，会议以后，你们要主动与人民银行沟通，尽快拿出试点方案，报国务院审批。”当时，浙江省委、省政府和温州市委、<

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