税制改革刻不容缓
发布时间：2012-04-05 14:53:42 来源于：CBF聚焦网
摘要：
2011年9月1日，中国内地个人所得税免征额调至3500元；接着11月17日，财政部、国家税务总局正式公布营业税改征增值税试点方案，算是拉开了中国税制改革的序幕。
财政部数据显示，2011年我国税收总收入接近9万亿，同比增长22.6%。据测算，我国政府收入占GDP的比重在35%左右。其中，增值税已经成为中国最主要的税种之一，其收入占中国全部税收的60%以上，是最大的税种。一般而言，税收收入中75%为中央财政收入，25%为地方收入。进口环节的增值税由海关负责征收，税收收入全部为中央财政收入。
“上头点菜，地方埋单”
两会期间，全国人大广东团分组讨论时，全国人大代表、广东省地税局局长王南健的一席话引起多方共鸣，他说：“分税制一定要完善。100元的GDP，中央就拿走了55元。这样的量化，最直接的反映了当前分税制的问题。中央拿得多，但实际上用得不好，而地方拿得少，实际上承担的财政支出却非常高。上头点菜，地方埋单，地方政府苦不堪言。结果就是‘逼良为娼’，为了完成不停加码的任务和指标，地方政府只能搞土地财政，甚至是增加收费项目，甚至是下达一些不切实际的财税增幅指标，这是逼着地方干坏事。”
王南健进一步补充说：“去年，国家规定对月销售额5000-20000元的企业，免征增值税，广东用了最高限额，20000元，但很多企业都觉得不解渴，我看提高到50000元都不为过。” 全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达在两会上也表示，政府收入占GDP比重已不低，对小微企业的减税力度还可加大。
减轻企业和居民的税负
两会期间,财政部部长谢旭人表示,中国正在进一步研究推进房产税改革的方案,适当扩大试点范围，并进一步研究制定房产保有、交易环节的税收改革方案。
3月18日，在由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2012年会”上，谢旭人再次提到税改，他表示将重点减轻企业和居民的负担。具体措施包括，落实个人所得税法；进一步实施好提高增值税、营业税起征点等减轻小型微型企业税费负担的政策；对微型企业今年要进一步实施所得税减半征收的优惠政策；开展好营业税改制增值税试点；降低部分进口商品的关税等。
谢旭人还表示，鉴于当前我国流转环节的税收占比偏大，所得税对应的直接税占比相对偏小，下一步税收制度改革的方向就是要增加直接税的比重。
普遍认为个税起征点偏低
2011年9月1日实施，中国内地个人所得税免征额调至3500元。2011年11月10日，财政部公布数据，1-10月个人所得税收入累计5347.49亿元，提前两个月超额完成2011年全年目标。
尽管个人所得税免征额调至3500元，在一些专家看来，随着物价的上涨，目前个税的起征标准仍然偏低。两会期间，全国人大代表、上海复星集团董事长郭广昌向全国人大提交了《关于以家庭为单位征收个人所得税的建议》，表示个税按个人征收存在不合理性，现在3500元的起征点还是低了一些，建议个人所得税应以家庭为单位征收，提高个人所得税起征点。
3月14日政府工作报告中，在回答央视记者关于促进社会公平正义方面的问题时，国务院总理温家宝说，今年将做几件“困难的事情”，其中的第一件事情，就是要制定收入分配体制改革的总体方案。“一定要做，努力做好，而不留给后人。”温总理进一步表示，要加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业金融机构高管人员薪酬管理，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平。
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