谁是利益集团
发布时间：2012-04-05 14:48:51 来源于：CBF聚焦网
摘要：
在3月14日上午举行的十一届全国人大五次会议记者会上，国务院总理温家宝在回答中国推进政治体制改革的难度在哪里的问题时表示，现在改革到了攻坚阶段，没有政治体制改革的成功，经济体制改革不可能进行到底，已经取得的改革和建设成果还有可能得而复失，社会上新产生的问题也不能从根本上得到解决，“文化大革命”这样的历史悲剧还有可能重新发生。
此前，3月5日，在广东代表团媒体开放日上，广东省委书记汪洋表示，目前改革面临的主要问题就是利益格局的影响。他说，政府内部维护部门的审批权力，实际上也是利益格局影响改革的重要表现。“我们在解决利益格局影响改革的问题上，首先是要从执政的党和政府头上开刀。”
2月23日，中共中央机关报《人民日报》也发表“宁要微词，不要危机” 的评论指出，改革就会招惹是非，改革就是“自找麻烦”。无论方案多么周密、智慧多么高超，改革总会引起一些非议：既得利益者会用优势话语权阻碍改革，媒体公众会带着挑剔目光审视改革，一些人甚至还会以乌托邦思维苛求改革。对于改革者来说，认真听取民意，又不为流言所动，既需要智慧和审慎，更要有勇气与担当。“改革有风险，但不改革党就会有危险”。
1月9日，清华大学凯风发展研究院社会进步研究所、清华大学社会学系社会发展课题组发布的2011年度“社会进步系列研究报告”认为，在新的世纪走完10年后，国内的观察家说“中国社会的气质正在发生变化”；有人则认为改革已经终结，已经死亡。“如果说上世纪80年代的特征是改革，90年代的特征前期是改革后期是开放，而最新的这10年，维稳则成了最基本的基调。”
这份报告指出，中国现在最需要警惕的是“转型陷阱”。“转型陷阱”指的是，改革和转型过程会造就一个既得利益集团，这个集团会阻止进一步变革，要求把过渡时期的体制定型化，形成使其利益最大化的“混合型体制”，由此导致了经济社会发展的畸形化和经济社会问题的不断积累。“这就如同在一幢烂尾的大楼中，人们简单装修一下就搭灶做饭，娶妻生子，也俨然成为一片天地。”
报告认为：“其实，现在中国的改革困境并非像有些人所说的那样：‘改革开始进入深水区，已经改不动了’。在改革初期，提出‘摸着石头过河’是一种现实的选择，但现在的问题是，可能是摸石头摸上瘾了，连河也不想过了。”
传说中的既得利益集团究竟指的是谁？安邦咨询研究总部高级研究员贺军对《中国经贸聚焦》记者表示，利益集团是个中性的概念，但既得利益集团在中国则是贬义词，是中国社会指责的对象。虽然大家都没有明说，但既得利益集团一般指的是国有企业、一部分掌握政策或垄断权力并且谋取个人利益的党政官员，也包括极少数与政府和国企“合谋”来获得利益的民营企业家。
贺军认为，从中国改革的历史来看，中国的改革一直是由执政党和政府推动的，改革的力度和速度取决于执政党和政府的自我改革意识。他认为，中国的政府体制改革最根本的是要解决三个问题：首先，要调整市场和政府的关系；其次，要削减政府的规模和权力，把更多的权力让渡给市场；第三，要提高政府的效率，把政府的工作重点转移到提供公共服务、创造环境和制定规则上来，而不是直接参与市场。
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