上海经济增速“减一档”
发布时间：2012-02-02 14:23:44 来源于：李治国
摘要：上海去年GDP8%的增速，在全国的排位倒数第二，上海领导层并不讳言；但是地方财政收入19.4%增长却被专家预计排在全国首位。
“预计2011年全市生产总值（GDP）比上年增长8%以上，地方财政收入比上年增长19.4%。”上海市委副书记、市长韩正1月11日在上海市“两会”上谈到的这两个数据，引起了上海“两会”代表们的极大关注。
上海去年GDP8%的增速，在全国的排位倒数第二，上海领导层并不讳言；但是地方财政收入19.4%增长却被专家预计排在全国首位。这“一降一升”的两个数据背后是上海经济结构的悄然改变。
更为突出发展质量，更为突显发展效益，是上海经济的发展主线。迈入“十二五”，上海创新驱动转型发展的广度、深度、力度不断拓展，持之以恒地谋求发展思路之变、结构之变和动力之变，尽管上海经济增速“减了一挡”，但转型发展“快了一拍”。
思路之变：不重GDP
在告别“GDP崇拜”、加快转型发展的进程中，上海首先强调的是思路之变，在“十二五”开局之年就果断调整统计考核的“指挥棒”，推出了《“十二五”时期上海推进科学发展的统计指标体系改革试行方案》，“提高自主创新能力”、“深化体制机制改革”、“构建社会主义和谐社会”等一系列指向服务经济、民生环保的指标纳入其中，由此拉开了上海由表及里、自内而外地深度调整：
——房地产对经济的贡献率明显降低。据介绍，2005年房地产对上海经济的贡献率达到15%以上，而2011年前三季房地产的贡献率为8%以下，2011年全年上海房地产业增加值同比负增长。韩正认为，这是结构调整的结果，也是房地产按照中央要求实现宏观调控朝着预期目标发展。上海正逐渐摆脱对土地财政、房地产业的依赖，进入全方位的经济结构调整时期。
——主动减弱固定资产投资的拉动力。2011年前三季度，全国固定资产投资同比增长24.9％，上海却是2.2％的负增长，这是12年来上海首次出现投资增幅下降。再看工业领域的投资，上海市副市长艾宝俊告诉记者，“十一五”期间，上海、全国工业固定资产投资分别年均增长4.2%和25.5%，而同期工业增加值分别增长11%和11.7%，这表明上海在保持经济效益的同时，正在摆脱对投资拉动的需求。
与此同时，上海战略性新兴产业投资较快增长，消费的拉动作用继续增强，社会消费品零售总额比上年增长12%，网络购物等新消费模式发展迅猛。
如此有增有减的变化昭示了上海转型发展的强烈信念。“对上海而言，不转变经济增长方式就没有出路。”面对随着深度转型而来的发展速度趋缓的“阵痛”，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声表示，上海的经济发展必须有“壮士断腕”的勇气，减少对投资拉动、房地产、重化工业以及加工型劳动密集型产业的依赖，推动上海向服务经济转型。
结构之变：服务经济为主
2011年年尾，中国博览会会展综合体在上海正式开工，建成之后，这一世界最大的展览设施将拥有40万平方米的室内净展览面积和10万平方米的室外展场，这里将成为上海转变贸易结构、推动经济转型的重要载体。
这一会展“巨无霸”仅仅是上海发展服务经济中的一角。整个“十二五”期间，上海将建成25个服务经济集聚区，并将累计引进各类总部机构达到500家，吸纳就业达到100万人，使现代服务业集聚区真正成为上海经济发展的强大引擎。
成绩随着转型而来，在国际金融中心建设中，银行间市场人民币对外汇期权、铅期货等一批新的金融产品成功推出，地方政府自行发债试点在全国率先开展，国际贸易结算中心外汇管理试点企业扩大到20家，上海金融市场交易总额达到420万亿元。在国际航运中心建设中，上海港集装箱吞吐量达到3174万标准箱，连续两年位居世界第一，上海空港旅客、货邮吞吐量分别达到7456万人次、356万吨，浦东国际机场货邮吞吐量排名世界第三。
更为可喜的是，转型带来了结构之变，2011年预计上海第三产业增加值比上年增长9%，占全市生产总值的比重提高到58%。目前，上海的服务经济已呈现“5、6、7、8”格局:从业人员超过50％，增加值占比接近60％，贡献的地方财政收入超70％，利用外资占比近80％。根据规划，“十二五”期间上海的服务经济比重将达到65％。
动力之变：内生力量增强
“不背过去包袱，不受习惯做法束缚，不被地区思维所惑，想率先、敢率先、能率先。”韩正表示，上海今后必须着力增强经济发展的内生动力。
经济内生动力的源泉在于自主创新，而为了强化自主创新，上海大手笔投入，两年来，上海“自主创新和高新技术产业化发展重大项目资金”已累计支持4批164个市级重大项目，共安排资金51.94亿元，目前，上海全社会研究与试验发展经费支出相当于全市生产总值的比例达2.9%。
上海市科委主任寿子琪表示，作为科技创新的高地，上海已成为全国承担国家重大专项项目数最多的省市，在重大科技专项攻坚中，上海标识随处可见：拥有自主知识产权的国产C919大型客机获得订单达到165架；上汽集团研制的首款新能源自主品牌轿车——荣威新750Hybrid混合动力轿车，成功实现量产；张江药谷聚集起400多家生命科学领域的企业、研究机构和配套服务机构，成为全球知名的生物医药研发重镇，在国际金融危机的影响下逆势飞扬……。尤其值得注意的是，2011年新兴产业的产值仍保持20％以上的较高增长速度，规模超万亿，快于上海全市产业的增长速度。
有所为，还要有所不为。上海一方面在大力推进高新技术，另一方面则是大力清理落后产能。“十一五”期间，上海累计淘汰落后产能2873个，涉及产值超过1000亿元；2011年上海进一步强化节能减排，实施产业调整项目751项和危险化学品企业调整项目88项，与此同时，上海的环境逐步改善，环境空气质量优良天数达337天，森林覆盖率达12.58%，绿化覆盖率达38.15%。
内生动力的持续增强，让“上海魅力”格外诱人。据统计，2011年上海外商直接投资合同金额和实到金额分别达到201亿美元和126亿美元，实到外资中服务业占比超过80%，新认定跨国公司地区总部、投资性公司、外资研发中心90家，累计达到927家。
提及2012年的发展，韩正表示，面对更加复杂的外部经济环境，上海必须不为任何风险所惧，牢牢抓住一切机遇，稳中求进，锐意创新，积蓄新的发展动力，勇当科学发展的排头兵，不断取得经济发展和社会和谐的新成果。
（责任编辑：李治国）
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