国新公司难再“产业中投”
据报道，国新公司是李荣融主政期间力推的一个项目，也是其理想的一个代名词。据传，在主政期间，李荣融曾多次带队前往新加坡淡马锡，学习淡马锡经验，并逐渐形成了“中国淡马锡”的构想：由国资委打造一家公司，专门运营经营性国有资产，对国资委管理的央企进行股权投资，即所谓的“产业中投”。

国新公司这一概念最早见诸报端是2007年的事情。那年11月，李荣融在一次会上表示，国资委已经上报了一份关于组建资产经营公司的请示，并得到了国务院领导的原则性同意。但此后国新公司的诞生却一波三折。

2010年年初，国资委副主任李伟表示，要加快央企重组的力度，新资产治理公司越快诞生越好。但直到2010年7月，国新公司仍然没能按预期顺利挂牌。据说是因为“一把手”还没有最终确定。直到2010年12月22日，国新公司终于问世，由宝钢集团原董事长谢企华出任董事长、国资委监事会主席刘东生任总经理兼党组书记。

2011年新年伊始，有消息称，就在准备整体上市的3家央企——五矿股份、中国通号、中铁物资的出资人名单中，都出现了国新公司的身影。“这说明央企整体上市的工作已经由国新控股悄悄地推进了。”国资委研究中心企业改革与发展研究部部长王志钢说：“未来国新控股公司必然将在更多央企中出现并持股，通过推动集团层面的股份化改制，最终实现整体上市。”

按照原先设计，国新公司应是国资委实施央企整合的第三大平台。早在2005年，国资委就已经成了两家国有资产管理公司：诚通控股集团有限公司和国家开发投资公司。但就目前的情况来看，原有的两个平台已经无法满足央企整合的需求。

王志钢认为，国新公司刚成立就同时出现在3家改制央企的股东名单中绝非偶然。根据目前的规定，国资委无法直接持有央企股份。由国新公司代表国资委作为央企出资人，推动相关集团重组上市，正是对其资产管理平台功能的完善和扩展。

据王勇介绍，根据国务院的批复，国新公司定位是：配合国资委优化中央企业布局结构、专门从事国有资产经营与管理的企业化操作平台。他说：“首先，国新公司是一家企业；其次，国新公司的任务主要是在中央企业范围内从事企业重组和资产整合；第三，国新公司是资产经营与管理公司，不是生产经营企业，更不是投资公司。”

显然，如今的国新公司已不再是当初李荣融设想的那个“中投二号”。对此，国资委副主任邵宁有一个更加直白的表述，国新公司主要是帮助劣势企业退出，“给这些企业好的板块集中提供资源，帮助其做大做强；帮助其支付改革成本，尽快从不好的板块退出”，而不是把所有大的、好的企业都放进国新公司。难怪有国资专家感慨，当年的“产业中投”，如今俨然已成了处理站。

央企重组方向和目标不变
2010年12月23日，王勇在央企负责人会议上表示，鼓励央企进行不留存续资产的整体上市。他强调，主业资产已经整体上市的央企，要通过多种途径实施集团层面整体上市；涉及国家安全和国有经济命脉、必须采取国有独资形式的企业，要进行公司制改革；其他行业和领域的中央企业，要积极引进各类投资者，包括外资、民营等多种所有制，实现产权多元化。

据国有重点大型企业监事会主席季晓南透露，央企整体上市是不留存续资产的整体上市，这在国资委改革局的相关文件中被表述为2010年、2011年两年要达到40家央企的整体上市，其中已经有24家通过资产注入、增发和IPO实现了主营业务资产的整体上市，按照计划，2011年将抓紧推动16家央企的整体上市。

对此，王志钢指出，就是要借助国新公司的平台，把集团非主营资产进行剥离，并以出资人身份参与完成对集团母公司的股份制改革，形成多元投资主体，体现出国资委作为国有资本监督管理人对国有资本的收益权。

实际上，国资委早在2005年底就提出“央企整体上市”。2006年12月，国资委颁布《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，“鼓励已经上市的国有控股公司通过增资扩股、收购资产等方式，把主营业务资产全部注入上市公司”。

但一直以来，无论是剥离非主营业务，还是整体上市，道路并不平坦。截至2010年7月份，有央企背景并有意整体上市的公司达到178家，但真正实施“整体上市”的却只有20多家央企。因此，在2011年国资委的重点工作中，推进央企集团整体上市将是重中之重。

王勇表示，当前央企重组的时间表慢于预期，但重组的方向和目标仍然不变。未来对重组的央企将更加重视重组的质量和效益。而根据国资委每年的央企排名，首先是以资产规模为指标，其次是参考净利润等经营指标，排序靠后的央企被划入国新公司的可能性比较大。

在相关行业中，除了在军工、煤炭、电网电力、民航、航运、电信、石油石化等七大战略性行业中要保持国有经济的绝对控制力外，其他行业中的开放性领域，如商贸流通企业类等，都有可能成为重组的对象。

尽管在“重质不重量、成熟一家进行一家”的指导思想下，国资委没有对2011年央企整合数量提出量化的目标，但根据国资委研究中心的表态，“到‘十二五’时期将诞生30-50家优质的中央企业集团”，分析指出，这将成为引领“十二五”期间央企重组的时间表。