程维高身后余音
发布时间：2011-11-25 09:54:34 来源于：斯通
摘要：有关程维高及其处理的争议，或许终将烟消云散，但对于类似腐败案例的思考和带来的警示，却不会就此停住。
因违纪被开除党籍、撤销正省级职级待遇的原河北省委书记程维高，2010年12月28日在江苏省常州市病故，终年78岁。常州是程维高仕途之始，也成为其生命终结之地。
在这里，他从共青团常州地委一名普通干事开始，历任常州市委书记、江苏省委常委、南京市委书记、河南省省长、河北省省长、河北省委书记等职。2003年，他因“包庇秘书、打击报复举报人”等违纪行为受到查处。同年8月，经中共中央批准，中纪委对程维高严重违纪问题进行审查，决定给予其开除党籍处分，撤销正省级职级待遇。但并未追究其刑事责任。最终处分出台前，程维高归隐常州。
2010年12月30日，在程维高的追悼会上，中组部发来的“程维高同志生平”对其一生作了概括。在他最具争议的主政河北期间，“生平”如此写道：“他不断解放思想，以改革开放的强烈意识，积极进取……为河北省的改革开放和经济社会发展倾注了大量心血。”这是官方对他的一纸盖棺定论。
而随着这个在中国政坛引起巨大震动的落马高官的离去，数年来早已沉寂的曾经的喧嚣，又泛起一道最后的涟漪。有关程维高及其处理的争议，或许终将烟消云散，但对于类似腐败案例的思考和带来的警示，却不会就此停住。
崛起始自常州
程维高是江苏苏州人，十二三岁时跟随做生意的父亲到了常州。1949年，年仅16岁的他由新民主主义青年团（共青团的前身）江苏省常州地委干事起步，开始了从政生涯。10年后，被当时主抓常州工业的市委副书记看中，成为贴身秘书，随后升为市委办公室副主任。
1965年，程维高作为重点培养的年轻干部，被派任常州拖拉机厂厂长。在那里，一呆就是7年。据称，程当时工作很拼命，他同技术人员一道，硬是在一台日本拖拉机的基础上，制造出第一台适合国情的“东风-12”拖拉机，“东风-12”在中国农村田头风靡至今，历经三十几年而不衰。
程维高于政坛崭露头角，是在他1977年调任常州市建委主任后。当时，“文革”刚刚结束，大量的返城知青和下放城市居民涌回常州，住房极其紧张。程提出了一个大胆设想：集中进行城市规划，在离城几公里外的地方建设居民小区，将集中在市区的人口分散；小区集中施行社区化管理，商店、医院、邮电局、派出所、活动室等设施和小区一起修建；政府没有资金，各入住单位根据所需面积分摊筹集。1981年，常州市第一个居民小区花园新村建成，可入住2000户人，这也是中国首个住宅小区。
常州住房模式引起了正为住房问题犯愁的中央高层的关注。自1982年起，3年之内，从党的总书记到国务院副总理，先后有十多位中央领导视察常州的居民小区。程维高的仕途因此一路累迁，从常州市常务副市长到市委副书记，再到市委书记。
1984年2月，在常州市委书记任上只呆了一年，程维高便擢升南京市委书记、江苏省委常委。1987年调升河南省省长，1990年又调任河北。在河北，他担任3年省长、5年省委书记和5年省人大常委会主任，当政长达13年。
河北当政13年
初到河北之时，程维高一度以政坛新风使人颇觉振奋。但主政河北十余年，四套领导班子中有为数不少的人对他颇有微词。在其两任秘书吴庆五、李真先后落马后，程也遭多人举报。
入主河北后的程维高，其子程慕阳和南京二建迅速在河北“名声大震”。前者没有投入过一分钱，用了不到十年时间，为程家创办了32家海内外公司，公司资产总值达数亿元人民币；而后者自从给程维高装修过住所后，从1993年到1996年，石家庄市、河北省建筑市场所有特大项目都被其悉数摘入囊中。程维高因此得了个外号叫“河北省最大包工头”。
在河北省一些老领导眼里，程唯高早晚要出事。程维高住进石家庄红军大街32号省委大院后，打破了大院的“清净”：程下班回家时，几乎每个路口都有警察，红军大街路口和大院门口更有警察清道，这样的阵势以前在大院里从来没有过。他还专门给自家的小院门口安排了一个武警站岗，并设置了流动岗。
在省委大院里，程维高和原河北省委书记邢崇智的矛盾更是公开激化。邢反对程接任省委书记，但他的反对没有起效，反而让自己在退休后几年内，无人敢登门拜访。
此外，程维高的强硬作风也在河北广受诟病。1997年，程维高将建设小康村的数量与县委书记的政绩直接挂钩，作为一个硬性指标来考核，不达标者撤职。几个县委书记上书表示“有困难”，被其斥责，随后一口气撤换了17个县委书记。一位退休官员回忆，一次省人代会上，下面闲聊，程问一个县长一个问题，大致是一只鸡一年下多少蛋之类的问题，县长答不上来，当即就被他撤了职。
2000年3月，被称为“河北第一大秘”的河北省国税局原局长李真被“双规”。根据检察机关公布的数据，他受贿人民币共计676万余元、美元16万余元，侵吞公款2967万余元。是建国以来秘书贪污之最。
随着李真案爆发，河北省政府办公厅原副主任吴庆五，省政府原副秘书长、省驻京办主任王福友，省委办公厅原副主任兼督察室主任杨益铭，石家庄市原市长张二辰，省建委原副主任李山林，沧州市原市委书记薄绍铨，全部案发入监。这些人的共同之处是，他们都是程维高一手提拔的。
程维高也进入了中纪委的视线。当时，他已于1998年1月卸任省委书记，转任省人大常委会主任。
台下生活
2003年，中纪委调查后认为，程维高在担任河北省主要领导期间，插手行政事务，为他人和其子程慕阳谋利，给国家造成巨大经济损失；放任配偶子女利用其职务影响，进行违纪甚至违法活动；利用职权，对如实举报其问题的郭光允同志进行打击报复；与其配偶收受他人翡翠摆件等一批贵重物品。但没有发现程维高应当负刑事责任。
当年8月，程维高被开除党籍，并撤销正省级职级待遇。之前的1月，程已辞去河北省人大主任职务，当天夜里，即返常州。
程维高晚年居常州一别墅小区，大门牌匾上题为：愚园。这是一栋白色的三层别墅，是他2002年决定回常州养老后买下的，先问开发商要了一块地皮，“儿子和女婿出钱”自己盖，再给开发商，再买回来。
程家院子唯一的特别之处，是挂着河北车牌、停放在门口的奥迪车。这位个子不高、体态发胖、脸色微黑、头发半白、声音洪亮的迟暮老人进出的坐骑，正是这辆车。虽然被开除党籍，程还享受着副省级的待遇，费用由河北财政拨付。
程维高的妻子张佩斐，小女儿程西霞也跟他一起生活。程的儿子程慕阳，现在仍远避加拿大，并已在彼岸结婚生子。
2007年冬，程维高在北京301医院检查出患有早期肺癌，此前他本己患有心脏病和糖尿病。
受处分后，程维高只回过一次河北。但是次河北之旅，却让这位曾经的封疆大吏深切感受到什么是人情冷暖，很多当年他提携过的干部都借口回避，这让他非常伤心。
让他感到舒服的还是常州。退休后的程维高，买了很多政治书籍看，偶尔出去钓鱼。他在常州的朋友不算少，饭局颇多，也时有河北、河南的老部下过来看他。
2008年10月，江苏华西村举办国际旅游节，村支书吴仁宝还专门邀请程维高参加开幕式。而在这种场合下公开露面，对于程来说，机会已是很少了。
未受刑责争议
早在程维高刚被处分后，就有诸多评论对其未被追究刑事责任深表质疑。
有评论称，程的行为没有涉嫌犯罪而仅仅是违反党纪，因此没有被司法机关调查。这样的说法貌似有理，实则站不住脚。
《刑法》第397条规定：“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”第254条规定：“国家机关工作人员滥用职权、假公济私，对控告人、申诉人、批评人、举报人实行报复陷害的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑。”另外，按照刑法的有关规定，国家工作人员收受贿赂不满5000元情节较重的处2年以下有期徒刑，受贿在5000元至5万元之间的，处1年以上7年以下有期徒刑，情节较重的处7年以上10年以下有期徒刑。
对照上述规定，程维高因谋私利给国家造成巨大经济损失，是否符合第397条的规定而构成滥用职权罪呢？利用职权对举报人打击报复，是否符合第254条的规定而构成报复陷害罪呢？收受一批贵重物品，到底价值多少？是否因此构成受贿罪呢？
舆论呼吁，应当让司法机关依法独立作出一个公正、公开的法律结论。而为何体制能让程维高等“有权力霸道”？如何有效制约和监督权力，使其不被滥用和<
（责任编辑：斯通）
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