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高铁大跃进倒下刘志军


发布时间:2011-11-24 12:56:44    来源于:斯通

摘要:中国目前如火如荼在各地展开的高速铁路网络建设中的贪腐问题,或是其落马的原因。

2月12日,新华网发布消息称,经中纪委有关负责人证实,铁道部党组书记、部长刘志军涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。中央已决定免去其党组书记职务,同时任命曾任铁道部副部长的海关总署党组书记、署长盛光祖为铁道部党组书记。在履行相关人大程序后,不出意料的话,盛光祖将很快接替刘志军铁道部部长一职。

刘志军由此成为2011年因违纪而受到调查的第一位省部级官员,也是自2006年中央政治局委员、上海市委书记陈良宇被解职、后因腐败罪被判18年徒刑以来,中国受到调查的最高级官员。

官方消息来得非常突然。就在2月11日,媒体还报道了刘志军10日视察正在兴建的陕西新延安车站以及11日视察兴建中的西康线和襄渝线的消息。更早前的1月30日至2月8日,刘志军则连续10天在运输一线检查指导春运工作,行程7000余公里。据海外网站引述相关消息人士称,对刘的调查是由中共总书记胡锦涛直接批示。

尽管官方并未披露刘志军违纪细节,但媒体普遍猜测,中国目前如火如荼在各地展开的高速铁路网络建设中的贪腐问题,或是其落马的原因。对此,铁道部一位官员称,“此事可能会对铁路系统内部的干部职工情绪上带来一定的影响,铁路系统整体形象可能也会有所损坏,但是发展高铁不会就此停滞。”

由于2012年中共十八大日近,近期,从省市区党政一把手到一些部委乃至军方的高层都在进行调整,刘志军的突然下台会否影响到十八大人事布局,亦备受关注。

或涉高铁招标腐败

《新世纪周刊》1月份报道“山西女企业家丁书苗被查,或涉及高铁招标腐败”的消息,被认为或与刘志军落马直接相关。

1月上旬,丁书苗在北京被有关部门带走调查,主要涉及铁路方面投资。以煤炭运输起家的丁书苗,是博宥投资管理集团有限公司(下称“博宥集团”)法人代表。丁被查后,多位人士表示“她的关系网很复杂,可能牵涉很大的事情”。

丁书苗被视为中国高铁及衍生项目重要既得利益者之一。由博宥集团实际控制的山西金汉德环保设备有限公司(下称“金汉德”),2008年在京津城际高铁的竞标中中标。据中铁电气化集团公开资料,中铁电气化和金汉德联合中标了合武项目和京津声屏障,新签合同额8.36亿元。金汉德还中标了2009年开工的武广高铁、郑西高铁、广深港高铁项目。这三个招标项目原本投资总额为5.3亿元,后来增加到6.1亿元,金汉德独揽标权。

2010年9月,博宥集团将35%的金汉德股权转让给中铁电气化集团,但仍为其主要股东和实际控制人。公司更名中铁泰可特环保工程有限公司(下称“中铁泰可特”)。

报道称,业界传言,铁道部为中铁泰可特“量身定做”了京沪高铁声屏障项目,这个招标总额约为50亿元,分6个标段、17个包的项目已经内定由其中标。2010年11月,在京沪高铁FP01-F04包的招标结果中,已宣布由中铁泰可特参与的竞标团中标。但同年12月,“由于利益相关方极力争取”,该结果“已经作废”。

在声屏障之外,丁书苗还投资高速动车组轮对等高铁设备生产线,涉足与铁路有关的广告业务,北京南站的大型LED显示屏即由博宥集团全资持有的高铁传媒广告公司运营。

另有媒体援引知情人士称,京沪高铁项目设备招标,刘志军从中为丁书苗周旋,使价值数亿元的项目最终为中铁泰可特所获得,而刘从中也获得了不菲的回报,数额在千万元以上。更有消息指,刘志军不仅涉及高铁承包工程腐败,另外还涉及男女私情。

海外文章进一步披露称,相关揭发材料显示丁书苗是通过罗金保(原中铁集装箱运输有限公司董事长,前北京铁路局临汾分局党委书记,已于今年1月被“双规”)行贿刘志军的。由此,她不仅得以垄断中国高铁的声屏障项目,还成为中国唯一一家动车组轮对生产和维修基地。

事实上,关于高铁建设中的贪腐问题,之前媒体已有所报道。《中国经济时报》三年前曾报道武广高铁建设中使用未达标的劣质粉煤灰充当建材,2010年年底,《21世纪经济报道》也报道了另一条高铁中存在的类似问题。

而据香港《明报》2月19日报道,就在刘志军落马之后,有消息称,中国高铁建设主要负责人、铁道部副总工程师兼运输局长张曙光亦被带走协助调查,料与刘志军案有关。消息称,张曙光与刘志军关系密切,在刘出事当晚,他仍出席了铁道部召开的全系统视讯会议。现年55岁的张曙光是江苏溧阳人,长期研究高铁技术。

颇具讽刺意味的是,此前,国家预防腐败局网站上消息称,铁道部1月份对“2011年铁路反腐倡廉工作”作出部署。刘志军以部长、党组书记身份提出要求,“领导干部特别是主要领导干部要管住自己,对一些敏感事项不乱插手,坚决顶往各种说情、打招呼。”

高铁“大跃进”推手

公开信息显示,刘志军于2003年正式担任铁道部部长。在其任职期间,中国铁路特别是高速铁路有了突飞猛进的发展。

2003年10月12日,长春开往北京的T60次列车经由沈阳北站驶入秦沈客运专线,这预示着中国建设的第一条高速客运铁路线——“秦沈客运专线”正式开通,也标志着中国从此迈入了高速铁路时代。2008年8月1日,京津城际铁路正式通车运营,中国高速铁路速度再上一个新台阶。2009年12月26日,世界上里程最长、运营时速最快的武广高速铁路开通运营。

到目前为止,中国已经有8000多公里的高速铁路顺利开通运营,成为世界上高铁运营速度最快、里程最长、系统技术最为完整的国家。

今年6月,京沪高铁将通车,年内京广高铁也会建成,中国高铁还创下时速487.3公里的世界最高试验速度。

然而,伴随着高铁的“大跃进”,关于高铁运营亏损、投资过剩以及公众“被高铁”等各种质疑,也开始引发热议。

来自铁道部网站的数据显示,2004年,铁路固定资产投资和基本建设投资分别完成901.38亿元和531.55亿元。到了2008年,两项投资分别增至4165.47亿元和3375.54亿元。

2009年,铁路全年完成固定资产投资7000亿元,创历史新水平;全年完成基本建设投资6000亿元,比上年增加2650亿元,增长79%,是中国铁路历史上投资规模最大、投产新线最多的一年,超过“九五”和“十五”铁路基本建设投资总和。

2010年,铁路固定资产投资和基本建设投资分别达8340.7亿元和7091.0亿元。今年铁路全年计划完成基本建设投资7000亿元。

去年8月,铁道部相关官员在接受媒体专访时回应了高铁亏损等质疑,称铁路债务可控。当时有金融机构发布研究报告,指出铁路负债合计超过1万亿元。

该官员表示,从整体上看,铁路债务水平处于安全、合理、可控水平,2009年铁路资产负债率52%,远低于许多国外铁路公司的水平。他还强调,中国高铁的经营,需要综合的考量,亏损时间预计不会太长。

此外,美国《纽约时报》文章日前指中国高铁由于赶工期而存在质量隐患,可能5年之后就会出现质量问题而要减速运行,但中国工程院院士则称高铁质量“绝对没有问题”。

《纽约时报》2月17日引述“接近铁道部人士”说,中国的高铁为显示“价廉物美”,压低造价,故在路轨中落的化学硬化剂不足,列车时速在几年后就不得不低于300公里,而非现时的350公里。报道又指出,建造高架桥的支柱需使用粉煤灰,但以中国高铁的急速建设,粉煤灰供应量根本不够,怀疑其中有偷工减料。

中国工程院院士王梦恕表示,上述说法不符事实,高铁建材“无论怎样便宜,都要符合规定标准”,他重申,中国的轨道技术是处在世界领先水平,“绝对没有问题的”。

《人民铁道报》2月18日引述国务院副总理张德江在铁道部干部大会上要求,全力确保铁路运输和建设安全,确保高铁安全“万无一失”。

而铁道部在刘志军治下政企不分、改革滞后等沉疴积弊早已为中国公众诟病多年。政企不分的结果也导致在巨大的铁路建设相关投资上的垄断以及可能存在的寻租空间,并且缺乏足够的监督机制。刘志军案发或可成为中国铁路改革的切入口。

《第一财经日报》报道称,实现政企分开,放开路权,建立合理科学的清算体系,保障社会资本参与铁路的收益以吸引更多资本参与铁路建设,这些呼吁了多年的铁路相关体制改革的建议,或将在刘志军案发后迎来契机。这也是大多数铁路行业相关利益方所期望的。

养路工出身的铁道部长

刘志军1953年出生于湖北鄂州,19岁到武汉铁路分局,从养路工干起,直至团委书记,上世纪80年代先后被选拔到华

(责任编辑:斯通)

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